時事議題﹕透視港人退休生活
【明報專訊】強積金的本意是加強港人的退休保障，減輕個人和政府的經濟壓力。隨着戰後嬰兒潮出生人口踏入老年，政府統計處推算，2016年65歲或以上長者人口為116萬，佔總人口16.6%，到2036年將增加至237萬人，佔31.1%。面對人口老化，香港的安老政策將面臨更大挑戰。以下透視香港長者的退休概况，預想你我將來的退休生活。
◆現正退休人士情况(見圖表)
◆未來退休人士預計到達 退休年齡後的工作狀况(見圖)
退休計劃比較(表)
◆香港人的退休支柱保障(見表)
香港的退休保障制度沿用世界銀行(世銀)倡議的多根支柱退休保障框架，由多項計劃組成，但欠缺第一支柱的制度。
?全民退休保障計劃
香港有社福機構和學者多年來爭取香港設立全民退休保障(全民退保)作為公營強制性供款計劃。爭取全民退休保障聯席提出，在計劃的「全民養老金」措施下，65歲或以上的長者毋須經審查，每月領取約3000元，由政府、僱主及僱員三方共同供款。
→質疑供款可持續性
全民退保方案建議政府先一筆過注資，之後或需利用現職僱員和僱主的供款或稅款，支付上一代的退休金，引來減低儲蓄意欲和欠公平的質疑。政府2016年表示，鑑於全民退休保障方案注資的可持續性及其對公共財政的影響，以及分配公共資源應以扶助弱勢社群為主導原則，政府對方案有所保留。行政長官林鄭月娥2017年10月發表的《施政報告》未有提及全民退休保障，被問到會否重新考慮全民退休保障議題，她表示「斬釘截鐵」不會考慮。
◆強積金與退休保障(見圖)
■模擬試題
◆資料A
額外支付的兩金#金額*(取消強積金對冲後第20年)(見表)
◆資料B﹕報道節錄
紡織及製衣界立法會議員鍾國斌表示，商界對於企業要在過渡期後自行背負財政承擔有很大反彈，認為「不是一個永久解決方案」。他擔心在補貼比率按年遞減下，當政府提供最大補助額時，會引發企業解僱潮。中小型企業聯合會長郭振邦表明反對方案，認為政府僅補助12年，不足令中小微企應付，「對商界置之不理是不公平的」，期望政府有長期財政承擔。
勞顧會勞方委員周小松認為，政府在過渡期補助企業並設雙重保障，盡量協助中小微企，已回應商界訴求，也有信心過渡期足夠讓企業適應。他呼籲資方勿再刻意阻撓方案落實，宜務實討論，「若一成不變，社會怎能有進步的勞工福利？」勞工界立法會議員、工聯會陸頌雄認為方案回應勞方訴求，呼籲商界考慮勞資和諧及勞工權益，理性討論。
◆資料C﹕評論節錄
本港社會保障網支援不足，強積金制度千瘡百孔，基層勞工退休保障薄弱。今次取消對冲方案，資方負擔已算較輕。現時僱員強積金戶口內，超過九成的僱主供款都被「冲走」，隨着未來人口老化，退休人士激增，如果他們的強積金戶口金額太低，無法應付退休生活，屆時政府為了照顧長者，社會開支必然大增，恐需調高稅率，不利營商環境。民間對資方逃避社會責任的憤怒，更可能轉化為要求上調利得稅的呼聲。商界不能只看眼前，必須放遠目光，現在堅拒取消強積金對冲安排，長遠可能得不償失。
經濟全球化加劇發達社會貧富懸殊，近年西方學者和企業家提倡「良心資本主義」(Conscious Capitalism)，強調企業賺錢固然重要，然而追求盈利之餘，也應兼顧消費者和僱員等主要持份者利益。新時代呼喚更人道的資本主義，讓基層勞工得到更多保障，可是本港部分商界中人的思維，仍然停留在數十年前一味「諗縮數」的年代，只關心如何賺到盡，將社會責任擱在一旁，甚至認為事不關己，這種落伍思維必須盡快改變。
■資料回應題
1. 根據資料A及B，指出及說明取消強積金對冲可能面對的兩項挑戰。
2. 根據資料C，解釋強積金對沖機制所引起的兩個社會關注。
延伸回應題
3. 「取消強積金對冲有助促進社會可持續發展」，你同意這個說法嗎？參考資料及就你所知，解釋你的答案。
■相關概念
社會福利(social welfare)
人口老化(ageing population)
退休保障(retirement protection)
強積金對冲機制(MPF offset mechanism)
[通通識 第513期]
