【明報專訊】(1) 公營院舍不足 輪候長

據社署資料，本港有約7.6萬個安老宿位，當中約5萬個(65%)為非資助，有4萬人入住，另2.6萬個資助宿位爆滿。老人權益促進會副主席藍宇喬指出，宿位輪候時間長是目前最大的問題之一，政府2003年起推行「中央輪候冊機制」，暫停長者宿舍和安老院的申請，新申請人只能選擇護理安老院或護養院。

根據社署數字，截至2015年5月底，輪候人數為31,655，各種院舍的大約輪候時間均逾30個月。立法會議員張超雄指出，不少長者未獲宿位已過身，可見院舍嚴重不足。

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．長者社區照顧服務券計劃

政府推出「長者社區照顧服務券」計劃讓長者選擇私營院舍服務，並於2013年推出為期兩年的試驗計劃，平衡公私營服務使用量。在試驗計劃中，社署會向合資格長者發放每月5800元的服務券，以使用指定的日間中心或家居服務。

不過，署方向1900名輪候長期護理的長者發放申請，只有約240人(約12.6%)參與。另外，有團體認為申請服務券的長者，會被凍結輪候院舍的程序，等同助政府減低輪候數字，而非真正協助有需要長者。

．內地養老

港府於1997年起讓居於廣東省的香港長者領取綜援，本港有兩機構於內地設專供港人入住的安老院。不過，「群策學社」會員黃龍輝在《明報》撰文指出，內地缺少港人可信賴的醫護設施，令不少原本在內地養老的港人回流，導致內地的港人養老院舍因長期住客不足而面臨倒閉，因此內地養老無助解決香港的安老問題。

(2) 安老政策問題

安老事務委員會主席陳章明指出，安老政策長遠要走向家居照顧，但現時本港側重院舍照顧，長者院舍入住率達6.8%，較其他地區高，居家照顧也非以人為本，單是服務時間已受機構所限，反要長者遷就配合。他又說，被評為中度缺損或長期病患的長者，病情若穩定，都可透過家居照顧處理，但因社區服務不足，無奈入住院舍以獲取全日照顧。

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．長者社區照顧服務券計劃

政府在2013年《施政報告》 指出居家安老是大部分長者的心願，亦與政府「以家庭為本」的福利服務政策一脈相承，長者社區照顧服務券計劃採用「錢跟人走」的模式，讓長者自行選擇適合的社區服務。不過，在試驗計劃中有不少長者因可選擇的服務有限而退出。

．長者住安心計劃

房協總經理張滿華表示，為減低長者在家中發生跌倒等意外的風險，房協2013年聯同測量師學會推行「長者住安心」計劃，為私樓的長者提供改善家居安全的建議，包括評估是否要改裝廚廁、加裝扶手、添置掛牆�}涼椅和廁板加高器等(圖)，便利長者梳洗。一般費用數千至數萬元，若長者未能負擔可申請津貼，最高4萬元。

(3) 私營院舍質素參差

私營院舍受《安老院條例》規管，訂明院舍設備和人手的最低要求，不過條例20年沒修訂，私營院舍院友只能享用遠低於資助院舍的設施。議員張國柱指不少私營院舍本可以收較高費用，以提供更好服務，但為了吸引顧客而未如此。藍宇喬認為私營院舍質素與行業的服務文化，以及無投放資源培訓員工有關。

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．社署派員巡查 拒續牌

受《安老院條例》規管的大埔劍橋護老院事件被揭露後，社署社工到訪院舍，探訪受影響院友並提供支援。牌照處亦派員巡查院舍，確保涉事院舍維持一定服務水平。另外，涉事護老院牌照期滿，社署決定不予續牌。

(4) 私營護老院員工待遇差

社區及院舍照顧員總工會組織幹事劉家樂撰文指出，私營護老院面對工序緊迫、長工時、低待遇、容易工傷等問題，令長者照顧行業成為厭惡工作，但管理層解決問題的方法，卻是輸入工資更低的外勞。

另外，現有安老院員工年齡層上升，2012年有調查發現，安老院護理員平均52.3歲，近兩成年屆六旬。

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?鼓勵青年投身安老行業

為免護理員青黃不接，2014年政府預留撥款，由圓玄學院社會服務部推行先聘用後培訓的「青年護理服務�ㄞ霅p劃」，鼓勵青年投身安老及康復護理服務。