知識寶庫：廢物棄置返高峰 環團批減廢政策失效
【明報專訊】環保署2022年12月公布《2021年都市固體廢物監察報告》，2021年棄置堆填區的都市固體廢物量達415萬公噸，平均每日11,358公噸，較2020年增加5.1%；每日人均棄置廢物量為1.53公斤，較2020年升6.25%，追平疫情前2018年的高峰水平，亦是自1991年有紀錄以來新高。環保署解釋，隨着疫情緩和、防疫措施放寬，加上2021年的經濟活動增加，導致廢物棄置量上升。
環保署報告顯示，2021年棄置堆填區的都市固體廢物中，廚餘佔比最高，逾30%；其次是廢塑膠，佔20.5%；廢紙排第三，佔近20%。棄置量方面，2021年每日棄置在堆填區的塑膠、金屬、廚餘及玻璃等，均較2020年上升，當中只有廢紙量下跌。2021年每日人均廢物棄置量為1.53公斤，當中家居及工商業廢物的人均棄置量分別為0.94及0.59公斤，按年升3.3%及11.3%。
綠惜地球認為數據顯示政府減廢政策失效，又指2021年疫情未過，廢物量已回到歷史高位，可預見日後防疫措施完全鬆綁及各項經濟活動恢復時，垃圾量將更失控，促政府務必於2023年落實都市固體廢物徵費，達至源頭減廢。綠色和平表示，人均棄置廢物量回到歷史高位，意味政府於2013年公布減廢藍圖訂下2022年的人均棄置廢物量減至0.8公斤的目標無法達成。
廚餘回收率不足一成
報告顯示，2021年整體都市固體廢物回收率為31%，按年升3個百分點，當中家居廢物回收率升1個百分點至20%；工商業廢物回收率為43%，按年增3個百分點。各種回收物料中，以廢紙回收率最高，約為42.5%；廢塑膠回收率只有約10.9%，廚餘的回收率不足一成。
綠惜地球指2021年家居廢物回收率仍處低位，又指政府近年積極推廣「綠在區區」，惟最終回收成效未如理想，證明僅依靠綠在區區成效有限。綠色和平又指本港三大都市固體廢物中，僅廢紙棄置量下跌，廚餘及塑膠上升，反映政府花大量公帑推動回收也未能大幅減廢。
■廚餘回收
什麼是廚餘？
廚餘是指任何在食物製作、分發、儲存、預備膳食或用膳過程中產生的廢物，包括生熟食物、可食用及不可食用部分，如腐爛的蔬果、魚類禽畜的腸臟等。部分廚餘不能回收，如湯、餸汁、大型骨頭、蜆殼及蠔殼等，因尺寸和質料問題不能分解處理。
O．PARK1轉廢為能
位於北大嶼山小蠔灣的有機資源回收中心「O．PARK1」利用厭氧消化技術，將已分類的廚餘循環再造，轉化成堆肥和生物氣發電能源。O．PARK1於2018年7月投入運作，每日可把200公噸的廚餘轉化為電力送至公共電網，每年可應付約3000個住戶的電力需求。2021年1月政府稱受新冠疫情影響，O?PARK1每日接收約90至100公噸廚餘。
環保署表示，每公噸廚餘可生產20至60公斤堆肥，O．PARK1生產的堆肥已於2021年6月獲香港有機資源中心認證為有機產品，會因應農業、園藝用途及市場供需制定相應售價。O．PARK2預計2024年投入運作，每天可處理約300公噸廚餘。
公屋回收廚餘儲分換日用品
環保署2022年10月展開為期18個月的公共屋邨廚餘收集試驗計劃，首階段在5個屋邨約30座大廈陸續安裝智能回收桶收集廚餘。環境及生態局長謝展寰表示，短期目標在2023/24年度將計劃擴展至100座公屋大廈，涉及15萬居民。
計劃採用的智能回收桶具備防滿溢及除味裝置，以保持環境衛生。環保署亦會加強宣傳和教育，配合《綠綠賞(電子)積分計劃》吸引居民參與。計劃網頁顯示，居民每次使用智能回收桶可獲50分，憑積分可兌換卷裝廁紙及即食麵等。
屋苑放貨櫃養蟲 廚餘化魚糧
初創企業Ergotek行政總裁古向前稱，現時全港只有一間規模較大的廚餘廠，每天最高處理量僅200公噸，佔堆填區整體每天接收廚餘量約6%，顯示現時回收渠道不足，且家居及工商業場所普遍未有廚餘分類系統。Ergotek團隊構思使用規模較小的系統，在各區源頭「轉廢為糧」，只要在一個20呎貨櫃內放進廚餘轉換裝置，先利用黑水虻幼蟲消滅部分廚餘，當黑水虻變成蛹後，可烘焙及磨粉，與廚餘混合成魚糧。
團隊初步推算，每個一站式「轉廢為糧」的20呎貨櫃，若24小時運作，每日最多可處理8公噸廚餘，生產約0.6公噸飼料，減少20公噸碳排放，初步估算處理廚餘的每公噸成本約300多元。這個廚餘轉換系統於2021年創新科技署主辦的「城市創科大挑戰」獲公開組創新獎，同年再獲城大舉辦的創新創業計劃「HK Tech 300」注資100萬元，實踐構思。
■廢紙廢膠回收
什麼廢紙及廢膠可回收？
可回收的廢紙須達「三無」狀態：去膠紙、除雜質及不濕水，辦公室用紙、報紙、不包括膠面紙的包裝紙皮、小冊子等均能回收，而收銀機收據、自動黏貼便條紙、複寫紙等則不可回收。塑膠製品上一般印上「塑膠材質回收辨識碼」，暫時除3號塑膠PVC(聚氯乙烯)外，其他都可回收。
三色回收桶成效不佳
自1998年起，環保署在全港設置約1.8萬套「三色回收桶」，惟回收成效不佳，環保署稱三色回收桶回收量佔所有回收物不足0.1%。環保署指三色回收桶支援社區的角色已逐漸減退，2022年11月起分批在各區移走回收桶。綠惜地球環境事務總監朱漢強表示，三色回收桶回收率一向偏低，隨着社區回收網絡投入服務，取消部分回收桶無可厚非。
社區回收網絡
本港計劃2023年推行垃圾徵費，環保署積極建構社區回收網絡，截至2022年10月全港有43間社區回收設施投入服務，截至2022年6月累計收集約3.3萬公噸回收物。
環保署於各區設有「回收環保站」(前稱「綠在區區」，面積較大但離民居較遠)及「回收便利點」(地區地舖)，將收集到的回收物料交予回收商處理及再造，市民也可透過回收物料儲分及兌換禮品。環保署稱，現時8種常見回收物(廢紙、金屬、塑膠、玻璃容器、四電一腦、小型電器、慳電膽及光管、充電池)均有穩定的下游出路，因此各回收點提供常設回收服務，並透過「綠綠賞(電子)積分計劃」鼓勵市民積極參與。
另外，「入樽機」先導計劃於2021年1月開展，在各區共設置120部入樽機鼓勵大眾交回塑膠飲料容器，截至2023年1月底，累計收集4410萬個飲品膠樽。
■知識增益
政府擬立法強制設回收設施
政府計劃在2024年或之前立法，規定1000戶或上的屋邨和屋苑，及100戶或以上的單幢住宅樓宇，須設分類回收設施，收集回收物料並妥善處理。該措施將涵蓋全港約600個大型屋苑和屋邨及1000座單幢住宅，合共約550萬居民，佔全港人口約75%。
綠惜地球高級項目主任張雅婷說，各區雖增設不少流動回收站，但開放時間有限，部分只於下午運作，不方便上班一族，促政府增加流動回收站的開放時間，尤其晚上及假日；另環保署應了解市區單幢樓的分佈，以及與回收站的距離，與受影響住戶溝通，提供適切的回收配套及支援。
學習及答題指引：life.mingpao.com/htm/dl/20230209bq.doc
■答一答
政府在推動環保方面扮演什麼角色？參考所提供的資料及就你所知，解釋你的答案。
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[公民學堂 第019期]
