時事點對點：港鐵延車費優惠
【明報專訊】新聞撮要
港鐵2021年按票價「可加可減」機制減價1.85%，並額外推出3.8%車費扣減優惠，令乘客合共可享5%車費減免，當中3.8%車費扣減原定2022年元旦屆滿。港鐵11月宣布延續3.8%車費扣減至2022年6月底。至於現時「全月通加強版」及「港鐵都會票」的50元折扣優惠，分別會於12月及2022年元旦完結，兩者皆不會延續。
港鐵香港客運服務總監楊美珍稱，雖然現時港鐵本地客量有改善，但過境線暫停及機鐵線客量下跌，加上電費將上調，營運成本上升，財務仍受一定壓力。她說港鐵一直與政府保持良好溝通，最終決定延續優惠多半年，料涉款逾2億元。
議員倡「可加可減」引入「熔斷機制」
2007年地鐵與九鐵合併，新成立的港鐵公司引入票價調整機制(即可加可減機制)，此乃兩鐵合併的條款，並納入政府與港鐵簽署的《營運協議》，具法律約束力。可加可減機制每5年檢討，2013年的檢討引入分享利潤、服務表現安排及負擔能力上限機制。
可加可減機制按該年度綜合消費物價指數變動、生產力等因素計算。2021年3月統計處公布，2020年第四季運輸業名義工資指數按年下跌1.5%，連同2020年12月綜合消費物價指數(通脹率)按年下跌0.7%，是機制啟用以來首次計出減價結果。
實政圓桌田北辰認為可加可減機制複雜，市民難以明白，建議2022年檢討機制時掛鈎通脹，例如票價加幅上限設定為通脹率一半。田北辰說屆時會要求政府重新定位港鐵角色，若港鐵是地產公司附加鐵路營運，作為大股東的政府應要求港鐵客運服務以收支平衡為大前提，不能賺錢；若是純鐵路公司，政府就要將每年股息回饋乘客。民建聯陳恒鑌建議加入「熔斷機制」，當經濟環境轉好及港鐵盈利時，將累積加幅「熔斷」，不能再累積；並建議引入盈利指數，當港鐵「賺得多」時毋須加價，避免再出現過往港鐵盈利過百億元仍能加價。
運輸及房屋局副秘書長黃珮玟表示，2022年政府將與港鐵展開機制檢討，屆時會有公開諮詢程序，當局會聽意見並一併考慮。港鐵香港客運服務總監楊美珍表示已聽到社會對檢討機制的意見，港鐵會收集意見並一併研究。——綜合《明報》報道
註：田北辰立法會選舉新界西北，同區候選人有周浩鼎、黃俊瑯；陳恒鑌參與新界西南，同區有劉卓裕、陳穎欣
．港鐵票價調整(圖)
◆知識增益
北部鐵路 非港鐵延伸或招標
2021年《施政報告》及《北部都會區發展策略》提出興建5個新鐵路項目，當中3項跨境。運輸及房屋局長陳帆稱，社會關注新項目會否造成「一鐵獨大」，現有鐵路網絡延伸的項目會邀請港鐵發展，其餘項目或公開招標，若屬跨境項目，會參考內地意見。
陳帆又表示，外界關注5個新鐵路項目會否加重政府財政負擔，而「鐵路加物業」模式是最常用的鐵路融資方式，《北部都會區發展策略》下的新鐵路項目沿線大部分土地仍未開發，或可提供物業發展機會，為有關鐵路項目融資，未必全部項目均需以公帑直接出資興建。
．港鐵延車費優惠 「可加可減」機制倡設「熔斷」(圖)
●模擬試題
◆資料回應題
1. 參考資料，解釋及說明《北部都會區發展策略》提出興建5個新鐵路項目所引起的兩項社會關注。
關注一：憂港鐵一鐵獨大
根據資料，社會關注興建5個新鐵路項目會否造成「一鐵獨大」，即港鐵會否壟斷新鐵路項目。現時政府政策被指長期向港鐵傾斜，據政府與港鐵的營運協議，若新建的鐵路項目為現有網絡的延伸，政府會先邀請港鐵就有關項目提交發展建議書。社會關注如政府將北部都會區新建的鐵路發展權全交予港鐵，將減低市場上的競爭，更可能造成因欠缺競爭而造成服務素質下降等問題。
關注二：加重政府財務負擔
興建鐵路項目的成本不菲，現時政府暫未有新建鐵路項目的成本估算，社會關注新建鐵路加重政府的財務負擔。雖然資料提及運輸及房屋局長陳帆表示，「鐵路加物業」模式是最常用的鐵路融資方式，《北部都會區發展策略》下的新鐵路項目沿線大部分土地仍未開發，或可提供物業發展機會。然而近年有鐵路工程項目因監管不善令工程嚴重超支，如沙中線整體造價近915億元，超支最少108億。興建5個新鐵路項目，社會將關注成本問題以及會否加重政府財務負擔。
◆延伸回應題
2. 公共交通政策應以「以鐵路為骨幹」，你在多大程度上同意此說法？
很大程度同意：
·鐵路為環保交通工具
從環保角度而言，本港市區路邊空氣污染主要來源是汽車廢氣，而比起其他路面交通工具，鐵路是較環保的大型交通運輸工具，既能承載大量乘客，而且空氣污染排放較少，符合環境方面的可持續發展。政府公共交通政策應為以鐵路為骨幹，可提升乘搭鐵路的人次比例，減少路面交通工具的廢氣排放及紓緩交通擠塞。
·鐵路具效率
本港鐵路發展完善，除了港鐵車站的地點便利外，列車班次頻密，是快捷、可靠而且具效率的公共交通工具，沒有路面交通工具因車多或交通意外而造成塞車問題。從便利市民的角度而言，在以鐵路為骨幹的公共交通政策下，市民除可乘搭具效率的鐵路外，因港鐵交通便利，圍繞港鐵站的發展蓬勃，如商場、餐廳、學校及社區設施等，從居住素質方面亦有利提升市民的生活素質。
很小程度同意：
·過分依賴鐵路
從地區發展的角度而言，公共交通政策以鐵路為骨幹，市民出行無可避免更依賴鐵路，其他交通工具包括巴士、小巴、渡輪等乘客量持續下跌，生存空間漸窄，這或帶出「鐵路獨大」的問題。過分依賴鐵路更可能使地區發展傾斜，如每次興建新鐵路，大多推高車站附近的住宅及商舖租金，甚至有業主加租「趕走」小店。此外，一旦鐵路系統出問題，將連帶嚴重影響道路交通，其他公共交通或無法承受鐵路出問題時帶來的載客壓力，如2018年10月早上繁忙時間港鐵曾4線同時故障，港九路面交通接近癱瘓。
·票價增幅影響民生
鐵路票價與社會民生緊緊扣連，由於香港的鐵路運輸缺乏競爭，在以鐵路為骨幹的公共交通政策下，即使港鐵公司大幅加價或服務素質下降，市民亦無從反抗。以車價增幅為例，資料提及在可加可減機制下，港鐵近10年的累積票價加幅已近三成，車費對基層而言是很大負擔，政府亦需推出交通補貼以紓緩市民的交通費壓力。公共交通政策以鐵路為骨幹，將減低其他交通工具的競爭力，亦使市民減少交通工具的選擇，可能影響市民經濟方面的生活素質。
顧問教師：古俊彥老師
[通通識 第736期]
