【明報專訊】．新聞議題：言論自由
．學習單元：今日香港、全球化
．顧問教師：仁濟醫院靚次伯紀念中學通識科主任 關懷遠
◆學習目標
知識
?學習言論自由的定義、涵蓋範圍和限制
?了解國家安全的定義和特點
技能
?透過事件分析言論自由與國家安全的關係
?分析言論自由如何影響香港發展
態度及價值觀
?香港核心價值對保障市民生活素質的重要
?言論自由在公民社會中的價值
■資料回應題
◆(1) 根據資料A，漫畫反映作者什麼信息？
解題
注意漫畫的背景及「言論自由」圖案反映的狀况。
參考論點
?漫畫將「言論自由」四字描繪成冰川融化，暗示香港引以為傲的核心價值一點一滴地瓦解，最終會消失無蹤
?漫畫上方的黑影顯示香港島的地形，暗示香港受黑暗勢力干預，威脅言論自由
◆(2) 參考資料B及就你所知，歸納言論自由受損對本港的可能影響。
關鍵字解碼﹕
【言論自由】
《世界人權宣言》第19條：「人人有權享有主張和發表意見的自由；此項權利包括持有主張而不受干涉的自由，和通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想的自由。」
解題
資料中提及的事件或使香港言論自由受損，違反《世界人權宣言》關於「言論自由」的條文，帶來負面影響。
參考論點
損害香港的多元和開放：
言論自由讓人人可發表意見而不受干涉，換句話說，能自由發表言論亦代表可自由地思想。根據資料B，作家馬建在港的講座一度被大館拒絕借場，令人質疑香港的言論自由受損，他亦表示不再來港，因為作家「就是要強調思想自由」。思想藉言論表達，言論自由令社會開放多元，互相討論，政府才能兼收並蓄，持續發展；相反，限制言論只會故步自封，長遠令香港發展停滯不前。
損害香港的國際形象：
香港以往引以自豪的是言論自由和法治，二者相輔相成，是本港經濟和社會發展的兩大支柱，吸引海外人才及資金來港投資，為香港帶來非凡成就。「一國兩制」更令西方認同香港有別於其他內地城市。然而，資料B中作家馬建形容大館「自我審查」，再來港會「面對一定的風險」，事件損害香港自由開明的國際形象，或影響海外人才來港及投資。
■延伸回應題
◆(3) 「維護國家安全比保障言論自由更重要。」你在多大程度上同意這看法？參考資料及就你所知，解釋你的答案。
關鍵字解碼﹕
【國家安全】
參考國際人權法學專家1984年制定的《錫拉庫扎原則》，只有在保護國家存在、領土完整或政治獨立、免於武力威脅，並有足夠保障機制以防止濫用時，政府才可基於國家安全限制某些權利；「國家安全」不包括打壓異見或鎮壓人民。
解題﹕
同學須比較在什麼情况和程度下，國家安全比保障言論自由更重要，反之亦然。
參考論點
很大程度上同意﹕
?安全更重要
儘管言論自由是天賦人權，但社會及人民的安全更重要，據馬斯洛的「需求層次理論」，安全置於生理需求之上，視為第二基本的人生需求。據《公民權利和政治權利國際公約》，行使言論自由權利時有限制，包括「保障國家安全或公共秩序」，保障言論自由的前提是社會的安全，因此保障國家安全比維護言論自由更為重要。
?社會穩定為前提
國家須先保障社會穩定，防止有人煽惑叛變、煽動罪行，才能順利地使用其權力維護每個人的言論自由。例如在戰爭時，為保持社會穩定，相關人員不能以言論自由為由披露國家機密戰略，否則或引起恐慌，因此維護國家安全比言論自由更為重要。
很小程度上同意﹕
?保障國家發展
言論自由是天賦人權。言論自由在《世界人權宣言》、《公民權利和政治權利國際公約》、《歐洲人權公約》等都被列為基本人權之一。言論自由受世界公認和肯定，是普世價值，而且由此延伸至保障表達自由、新聞自由、出版自由，宗教自由和遊行示威自由等。換言之，保障言論自由能讓人發揮所長，使國家進步，故保障言論自由比維護國家安全更為重要。
?維持管治和法治質素
言論自由是法治和民主的基石。具言論自由的社會中，人人都可在公共領域上發表意見，甚至批評政府官員，使政權不會定於一尊，人民可藉個人思考選擇不同的政治主張。此外，言論自由引領民眾討論，不斷完善法律，同時法律保障言論自由。自由、民主和法治，三者互為因果，互相影響，維持國家穩定。由此可見，言論自由比國家安全更為重要。
■學習及答題指引, 可於明報通識網下載﹕life.mingpao.com/htm/dl/20181129BZ.doc
[通通識 第549期]
