政府倡電視持牌人可營報刊 「拆牆鬆綁」助傳統廣播業 學者憂損觀點多元
【明報專訊】政府昨日起展開為期3個月的《廣播條例》及《電訊條例》修訂公眾諮詢，建議放寬跨媒體擁有權限制，本地報刊東主未來亦可同時成為免費、收費電視及聲音廣播持牌人，另外，亦建議放鬆外資控制權限制，以往非本港居民持股2%、6%及10%需獲通訊局批准，建議未來將門檻擴闊至5%、10%及15%。學者分析政府拆牆鬆綁將有助傳媒做生意，但亦有學者擔心，上述放寬會牴觸現有傳媒政策目標，影響言論自由及觀點節目多元化，亦會增加外來勢力的影響力。
外資持股門檻倡放寬
商務及經濟發展局長邱騰華昨公布《電視及聲音廣播規管制度檢討諮詢文件》，指互聯網的電視及聲音節目服務媒體發展蓬勃，傳統廣播受現行發牌制規管，網媒則不受此限，參考外國例子後，認為難以規管網上媒體，故會適當為傳統廣播業「拆牆鬆綁」，促進傳統廣播業創新和投資。
根據諮詢文件，現時跨媒體規管不容許免費電視、收費電視及聲音廣播牌照的持牌人，是廣告宣傳代理商或本地報刊東主等，而其關聯者、即直系及非直系親屬都受限(見表)，政府建議在不合持牌資格中，刪除廣告商及本地報刊東主等。
李澤楷或可同時擁《信報》與Now TV
電訊盈科主席李澤楷在2006年入主《信報》，電盈持有收費電視Now TV及免費電視ViuTV，但李在2008年由當時的廣播事務管理局確認，透過信託基金持有電盈及電盈媒體，李澤楷不是實益擁有人，不能行使控制，因此未違反跨媒體限制。但按政府諮詢建議，電視持牌人可兼任報刊東主，李或可同時持有《信報》及Now TV。
在外資控制權限制方面，政府建議放寬須通訊局批准的外來投資百分比，由2%、6%及10%或以上，增至5%、10%及15%或以上，但整體非香港居民股東的表決控制權總數限於49%的規定不變。
學者：做生意更易 惟憂外來影響增
浸大新聞系前助理教授杜耀明擔心，放寬跨媒體擁有權限制，會牴觸現有的傳媒政策目標，即影響言論自由及觀點節目多元化，放寬外資控制權限亦增加外來勢力影響，「3個外國勢力擁有15%股權，再加一個本地合伙人，足以影響整個傳媒」。他又說，政府指網上媒體多、言論不單一，就可放寬規定，是「講得太快」，現仍有很大部分人靠無綫看新聞，「無綫新聞在黎瑞剛進場後表現如何呢？」他認為政府應調查現有媒體的觀點是否多元化，而非單憑主觀決定。
中大新聞與傳播學院講師梁麗娟認為，傳統媒體影響力已減，年輕人不看這些「歷史遺物」，政府的建議會令傳媒人「做生意容易些」，因同一傳媒人擁有電視、報章等，可產生協同效應，獲更多廣告。
議員：需澄清有無條例阻壟斷
立法會資訊科技界議員莫乃光認為，互聯網發展蓬勃，難說報紙東主同時擁有廣播牌照會壟斷，但若真出現壟斷，政府要澄清未來有什麼通訊條例或競爭法可處理。
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