去年最後幾天，內地宣布武警部隊將由過去的國務院、中央軍委雙重領導，改由中共中央和中央軍委統一指揮，實際上撤銷了國務院的武警指揮權。多年來，鑑於當年四川地震時溫總指揮不動軍隊救災，海內外一直傳言國務院總理未來或兼任中央軍委副主席，殊不知中共最忌的就是「軍隊國家化」理念，解放軍生來就是黨軍，這點中共從不諱言。

中共最忌「軍隊國家化」

內地的武警脫胎於中共建政後成立的解放軍公安部隊和公安軍，原來就是解放軍的一部分，1980年代設立武警總部，配合公安維持治安，一度成繼解放軍外的第二武裝。由於武警由國務院、中央軍委雙重領導，國務院在前，軍委在後，故多年來武警的訓練管理雖仍由中央軍委行使，但人事任命、嘉獎令都由兩人簽署——總理在前、軍委主席在後。中央政法委前書記周永康落馬後，武警高層也遭大清洗，原司令王建平、副司令牛志忠相繼落馬，現在將武警指揮權全部收歸軍委，乃意料中事。

中共建政初期，總理周恩來兼任過軍委副主席，是因為他曾是解放軍的創始人之一，但也只兼任了很短時間。五四憲法雖規定國防委員會主席統領全國武裝力量，但兼任國防委主席的國家主席劉少奇只是虛位元首，軍權一直在中共中央軍委主席毛澤東手上。「文革」中廢除國家主席一職，七五憲法明文規定，中共中央主席統領全國武裝力量。

毛澤東死後華國鋒繼任，集黨主席、總理和軍委主席於一身。改革開放後恢復國家主席，但也只是虛位。討論八二憲法時，鄧小平與彭真、胡喬木談了國家主席的設置問題，大意是：國家主席職權要虛、總理職權要實。因為當時的總理是鄧信得過的趙紫陽，國家主席只是酬庸的元老李先念。後來鄧設置了國家中央軍委，給了由他掌舵的中共中央軍委憲制地位。

直到六四後江澤民上位，黨政軍三職才集於一身，而國務院的地位，5年前再度式微。

中國前40年是總理制，近20多年漸漸演變成主席制，至於軍隊指揮調動權，則既非總理制，也非主席制，大權一直歸軍委，現在更明確是「軍委主席負責制」。