時事議題 答題指引

[2017.11.16] 發表

【明報專訊】.新聞議題:中國打貪

.學習單元:今日香港、現代中國、全球化

.顧問教師:保良局李城璧中學通識科副科主任 方景樂

◆學習目標

知識

.中國政府處理貪腐的方法、發展與現况

.中國在經濟上的開放發展如何影響行政權力

.公民政治參與權利與社會廉潔程度的關係

技能

.政策評析及引例支持觀點的能力

.辨識因果關係的能力

態度及價值觀

.重視廉潔的精神

.尊重並珍視法治

◆資料回應題

1. 參考資料A及B,指出中國推行國家監察體制改革的原因。

參考答案

.反貪機構權力分散:參考資料A,現時最高人民檢察院的反貪腐機構分為幾個不同部門,工作統籌困難

.監察機關局限大:參考資料B,監察對象局限於國家行政機關及其公務員、國家行政機關任命的其他人員,沒有覆蓋到立法機關、司法機關、國企和事業單位、社會組織等。同時,監察機關的獨立性不足、行政監察程序不完善、監察手段有限,令監察功能難以有效發揮

2. 參考以上資料,說明成立國家監察委員會可能面對的限制及其帶來的影響。

參考答案

◇限制:黨國體制下,黨員涉案能否公平處理成疑

.引用資料A:最有效的反貪機構仍是中國共產黨的中央紀律檢查委員會(中紀委),黨官涉貪多以黨紀懲治

◇影響:反貪腐機關可能權力過大

.引用資料C:雖然國家監察委員會程序上由人大產生,但事實上接受中共的指令並向中共負責,意味中紀委權力將大增

.引用資料B:隨着國家監察委員會成立,中紀委權力大增,中共黨內能否有效自我監督令人關注

◆延伸回應題

3. 參考資料及就你所知,試分析法治與打擊貪污的關係。

解題

先定義法治及貪污,並指出社會常出現貪污行為的地方:

.貪污即「以權謀私」,擁有愈多資源、愈大權力的地方,就愈有可能出現貪污,如掌握社會資源及公權力的政府部門

.法治相對於人治,即是以法制管治社會,而非以個人的權力和喜惡管治,從而引伸出法律面前人人平等的重要原則,法治的四個層次都能得到體現,即是有法可依、有法必依、以法限權及以法達義。而民主的立法機構、司法獨立等均是實踐法治的重要條件。

參考答案

政府打擊貪污通常使用的策略與措施,包括清晰的防貪打貪法例、有效的執法及檢控機關、公正無私的司法機構及透過宣傳教育建立廉潔社會氣氛,而法治對能否有效落實各項策略與措施尤其重要:

.要有能代表廣泛民意的立法機關,才會適時制訂有效的反貪污法例

.真正有效的反貪污法例,必須能同時制約政府的權力,即是以法限權的法治層次

.於法律面前人人平等的法治環境,才能有效打擊貪污,即不論官員黨員,執法均一視同仁

.司法獨立才可保證違法者得到制裁,同時反貪污法律又不會淪為當權者打擊異見或政敵的工具

■學習及答題指引,可於明報通識網下載﹕life.mingpao.com/htm/dl/20171116BZ.doc

(由通識科教師就時事議題撰寫)

[通通識 第481期]

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