時事點對點﹕第一書記空降軟弱窮村
現代中國﹕第一書記X三農問題

「第一書記」是地方黨政最高領導人。2004年成為安徽省財政廳派駐鳳陽縣小崗村的選派幹部沈浩2009年意外逝世，電影《第一書記》（圖）以他為原型，塑造一名服務基層農村的第一書記形象。

【明報專訊】新聞撮要

中國各地農村在發展過程中，實行基層民主選舉，但村內主要幹部由當地望族和大戶壟斷，基層黨組織渙散，中共在基層的影響力式微。日前官方印發的《關於做好選派機關優秀幹部到村任第一書記工作的通知》，要求向各地黨組織軟弱渙散村和貧困村選派「第一書記」，目的是改變黨組織在這些基層農村名存實亡的狀�G，鞏固和加強中共基層農村影響力，同時希望通過發展經濟，以團結7億農民。

冀加強中央在農村影響力

根據調查，截至2014年4月底，內地共確定軟弱渙散村黨組織57,688個，佔村黨組織總數9.6%；另按2010年確定的年人均收入2300元人民幣的農村扶貧標準，2014年全國認定的貧困村共有12.8萬個，再加上邊疆地區和少數民族地區、災後重建區等，預計未來將有共約20萬「第一書記」入駐農村。他們任職至少1年，原村書記則任副手。

將被選拔為第一書記的人選，主要從各級機關優秀年輕幹部、後備幹部、國企優秀人員和因年齡而從領導崗位退下但尚未退休的幹部中選派，職責是加強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平等。內地專家稱，全面下派第一書記，可以改善農村面貌、解決三農問題，既可鍛煉年輕幹部，也可幫助農村促進經濟及社會發展。

原村書記任副手

國家行政學院教授竹立家表示，長期以來，農村基層黨員幹部都由本地產生，質素、工作能力及視野相對較差，阻礙農村發展，而第一書記在能力、視野等方面皆比村黨支部書記強。

他舉例，江蘇如皋市2010年開始選調中青年科級幹部下派任駐村第一書記，到職後發展種植、養殖、加工、銷售各類大戶；調整產業結構，強化招商引資，培育「一村一品」特色產業，令村民佩服。

──綜合《明報》報道

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