【明報專訊】香港接連在競爭力報告排名下跌或響起警號，當中都提及本港創新科技落後。哪些因素窒礙香港創新科技發展？10月尾，立法會通過成立創新及科技局，冀能為本地創新科技發展帶來新局面，有支持亦有反對，雙方有何理據？

◆創新及科技局

2014年10月29日，立法會通過成立「創新及科技局」，下一步是向財委會申請撥款開設職位，便可正式籌組該局(每年涉款約3500萬元)，但預料屆時有議員會就撥款「拉布」。

香港為何需要創新科技？

根據瑞士洛桑國際管理學院(IMD)的《2014年世界競爭力年度報告》，香港在全球排名跌出三甲，是10年來首次，主要原因包括「政府效率」顯著下跌、「基礎建設」排名低至第21位；政府效率下跌與政治內耗有關，基礎建設排名低，則是科技與發展滯後所致。

中國社會科學院2014年5月發布最新《城市競爭力藍皮書》，香港在全國城市綜合經濟競爭力排名，連續12年居於首位，但藍皮書指出香港「增速乏力，後勁不足」，特別指出經濟結構過於倚重金融和房地產，科技研發投資不足，缺乏創新，產業未能多元發展，建議港府成立專責部門發展科技。

商務及經濟發展局長蘇錦樑表示，創新及科技局將通過高層次領導，加強對創新及科技發展的政策支援，並更有效執行政策統籌工作，充分把握科技發展帶來的機遇和商機。

創新及科技局架構

2007年，時任特首曾蔭權改組政府，工商及科技局和經濟發展及勞工局合併為商務及經濟發展局。2012年，特首梁振英正式上任前，宣稱將增設「文化局」和「科技及通訊局」，後因議員「拉布」推倒。其時，科技及通訊局的構思是接掌商務及經濟發展局轄下創新、科技、通訊、廣播和創意產業的職責。

今日的創新及科技局，只是將商務及經濟發展局轄下「通訊及科技科」中的「創新科技署」(創新)和「政府資訊科技總監辦公室」(科技)合併，前者改組為「通訊及創意產業科」，重點負責與電訊、廣播及創意產業有關的政策事宜。

創新及科技局職責

?制訂政策以加強對創新及科技界支援

?加強與政府、業界、學術界等持份者溝通、交流，舉辦海外推廣活動

?鼓勵私營機構參與科研等，現時本地私營機構投資研發的水平較大部分發展經濟體系通常約30％至70％的比例為低

?推動研發成果商品化

?協調跨政策局的政策制訂工作，例如中醫藥研發方面和食衛局、衛生署合作；與環境局、環保署合作研發可再生能源及廢物管理技術；在決策局及部門間統籌各項電子化措施如「無紙化政府」

?制訂及推動前瞻措施，以培育創新及科技人才等

◆贊成設創新科技局

推動經濟及多元發展

立法會資訊科技界議員莫乃光認為：

?善用科技能改善民生，惠及社會

?科技創新是推動香港經濟持續增長和多元化發展的關鍵，對提升本港在知識型經濟體系間的競爭力攸關重要

?鄰近地區政府高度重視科技發展，為此制訂全面而長遠策略，並由專責科技的高層次部門統籌執行，香港若不早作行動，會繼續落後於人

?一再拖延會予公眾、海外投資者及本地業界香港不再重視創新及科技發展的不良印象，影響業界發展前景，亦會令有志投身的年輕人卻步

?創新科技產業是全球發展趨勢，新局推動本地科研發展，將為下一代帶來更多機遇，擴闊年輕人的出路

各行業均需資訊科技

2014年5月，立法會資訊科技及廣播事務委員會召開特別會議，逾80個資訊科技界、青年及政治團體出席，絕大多數支持成立新局。互動市務商會會長方保僑表示，業界一直期望盡快開局，在政策上加強支援。他認為不少公眾誤解成立新局只有「IT人」得益，其實各行業都需要資訊科技作支柱，若港人仍然只留戀四大產業，等同坐以待斃。

◆反對與質疑

新局是「架�H疊屋」？

社民連議員梁國雄稱，香港仿效的對象，包括新加坡、倫敦和台灣等地，都無設立創新科技專門部門，認為科技局無需要成立，批評是「架�H疊屋」。人民力量議員陳偉業指現有創新科技署已可做到科技局的職能。

民主黨議員胡志偉認為，新局不過是把現時商經局旗下的創新科技署和政府資訊科技總監辦公室納入，只需加設一個常任秘書管理創新和科技事宜就可以。

造成政策和行政混亂？

前工商及科技局長王永平反對新設科技局，理由之一是會製造政策和行政混亂。他認為，創新及科技局沒有從商務及經濟發展局接掌通訊、廣播、創意產業如電影這些本世紀最有創新潛能的新產業，無異將「創新」和「科技」一分為二。他舉例，創意產業可包含創新科技，屆時創新及科技局和商務及經濟發展局的政策和權責便可能難以區分。

《明報通通識》