【明報專訊】發生於2010年的大浪西灣事件，令公眾關注「不包括土地」(即郊野公園毗鄰或被郊野公園包圍的鄉村和農地)不受規管問題，但漁護署剛完成全港生態價值排第6位的茅坪，以及另外4塊「不包括土地」評估後，首次以土地範圍內存在私人土地為由，不會將土地納入郊野公園。環保團體批評政府「亂搬龍門」，將私人土地凌駕保育元素，質疑政府為討好新界居民，罔顧土地保育價值，有違公眾利益。
政府於2004年選出全港12個最具保育價值地點，位處馬鞍山郊野公園內、屬於「不包括土地」的茅坪排第6，次於米埔、沙羅洞、大蠔等地，長春社助理公共事務經理吳希文認為，當局現時以土地範圍內有私人土地為由，將整幅土地剔出，缺乏充分理據，認為公眾也難以信服(見另稿)。
郊園委會今開會 商5地評估結果
漁護署轄下的郊野公園委員會今開會，討論漁護署就5幅「不包括土地」的評估結果，委員可發表意見供漁護署參考，最終決定權為漁護署長。5幅地以茅坪保育價值、景觀及美觀價值最高，其餘的北丫、東丫、高流灣及水茫田則屬於中等或以下。文件首次指出，「將私人土地納入郊野公園，不符《郊野公園條例》的法定規定，另外日後提供康樂設施或日常管理會有困難」。
文件指茅坪物種豐富 惟或大規模起屋
漁護署舉例說，茅坪、北丫及東丫有大面積鄉村範圍，有可能作大規模的小型屋宇發展。高流灣則有民居及商業活動例如海鮮酒家，與周圍郊野公園景觀不協調，因此不獲推薦納入郊野公園。
不過，文件又顯示茅坪物種極豐富，除風水林狀態良好，有逾130種植物，大多屬本地品種。此外有多種具保育價值動物如穿山甲、香港蠑螈、香港湍蛙等出沒，「茅坪擁有天然和寧靜的環境，由於該處廣為已成長的林地所覆蓋，風景質素和視覺趣味俱佳」。
生態教育及資源中心總監程詩灝稱，茅坪與周圍的馬鞍山郊野公園本是一體，與附近的黃竹洋、榕樹澳、深涌形成更大面積的生態系統，除了穿山甲，還有箭豬、赤麂等較大型動物出沒，不應因為有私人土地便將土地剔出。
「不包括土地」至今6幅納郊園 11幅無望
全港共有77幅「不包括土地」，其中23幅已被納入分區計劃大綱圖，餘下54幅分別由漁護署及規劃署負責推行保育措施，各佔一半。漁護署僅將6幅土地，包括大浪西灣納入郊野公園；連同上述5幅土地，至今累積11幅「不包括土地」納入郊野公園無望。
大浪西灣納入郊野公園的爭議，源於4年前蒙古能源主席魯連城向西灣村居民買入多個地段發展，觸發政府將該幅面積約17公頃的「不包括土地」納入郊野公園範圍監管。
明報記者 馬耀森
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