【明報專訊】2013年，「習李班子」正式接掌中國的管治大權，對釣魚島主權採取寸步不讓的強硬態度，對內則在推出一連串改革措施的同時加緊言論管控。國際間，福島核泄漏陰霾揮之不去，東北亞因朝鮮核試、中東因敘利亞發生化武襲擊，一度陷入戰爭邊緣。

◆中國篇

全面深化改革

2013年11月12日，中共十八屆三中全會落幕，公報中包含大量改革內容。其中，「國家安全委員會」和「全面深化改革領導小組」引人注目，有評論認為這兩個由最高領導人擔任一把手的新組織體現了中央對保證政權穩定和推進經濟改革的重視。習近平就國安委說明時稱，中國面臨對外維護主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。惟不少人相信，國安委將成新的巨型維穩機器。

三中全會沒有觸及外界期望的政治改革，但司法改革向前走了一步，廢除實施了56年、允許權力機關不經法律程序就可剝奪公民人身自由的「勞教」制度；提出要確保司法系統獨立公正行使審判權、檢視權，又要求全國法院在網上公開判決書，增加司法透明度。

此外，當局提出啟動實施「單獨二孩」政策，允許夫妻其中一方為獨生子女可生兩個孩子，國家衛生和計劃生育委員會要求各省市自治區自訂時間表實施，廣東省稱3年前已準備就緒，北京只待2014年內修例。有調查顯示，與此政策有關的近2000萬人口中有60%願意生兩胎。

進一步管制言論

2013年初即揭出《南方周末》新年特刊獻辭(圖)遭廣東省委宣傳部長粗暴刪改內容，被指打壓新聞自由。其後種種�[象皆顯示中央對言論的控制愈來愈嚴，包括5月向高校教師下發「七不講」命令，禁提普世價值、公民社會、新聞自由等，一批言論具影響力的網絡名人、學者被強行註銷微博帳號，少數更以其他名目被逮捕。

習近平上台後，內地大興打擊網絡謠言之風。最高法院出台謠言「轉發500次」即可入罪的司法解釋，令網民如臨大敵，首個因此被捕的是16歲初中生，引起爭議。許志永、王功權、郭飛雄等常年活躍的公民運動人士也在年內被捕。11月的三中全會決議明確要求「嚴格新聞工作者職業資格制度」，預計逾10萬名持證記者須於2014年重新考取資格證，才能繼續工作，而考試較以前更嚴謹。

◆國際篇

朝鮮核試內鬥驚全球

2月，朝鮮不理國際社會警告，作第3次核試，令東北亞局勢緊張，聯合國安理會15成員國一致通過大力制裁朝鮮。作為全球最封閉國家的元首，金正恩行事反覆無常，頻以威懾手段處理內政外交，對外聲稱要做「堂堂擁核國」，並揚言會不作預警攻擊韓國；對內則於12月處決朝鮮第二號人物、自己的姑丈張成澤，震驚國際社會。

中日關係 雪上加霜

隨�茪擖趕磥漸k翼勢力抬頭，釣魚島爭端愈演愈烈，中日關係於2013年進入嚴冬。中國政府以海、空立體巡航釣魚島常態化、接連舉行海上演習、劃定「東海防空識別區」等一連串行動，回擊日本政府2012年9月的「購島」行為。

中日和韓日之間也常因「歷史遺留問題」起摩擦。12月26日，日本首相安倍晉三參拜象徵「軍國主義」的靖國神社(圖C)，中韓同聲嚴厲譴責，與日韓關係密切的美國亦稱對安倍舉措「失望」。專家警告，安倍此舉或令建交41年來處於最低潮的中日關係雪上加霜，兩國首腦峰會更是遙遙無期。

網絡時代 私隱淪陷

網絡時代，政府監控無孔不入。6月，美國中央情報局(CIA)前職員斯諾登(Edward Snowden)大爆美國國家安全部門全面監控國民通訊和外國機密，包括竊聽德國總理默克爾的電話，引起外交風波。其他國家的監控措施陸續被揭，「私隱」在「國家安全」面前往往被棄。有人稱讚斯諾登是為正義挺身而出的英雄，也有美國人斥他叛國，他最終在俄羅斯尋得臨時庇護，令美俄關係受考驗。

大小恐襲 防不勝防

4月，美國波士頓舉行國際馬拉松賽事期間發生連環炸彈襲擊，3死200多人傷，疑犯是美籍車臣裔兄弟，兄長斃命，弟弟被捕後承認，對美國發動阿富汗戰爭和伊拉克戰爭不滿，為捍衛伊斯蘭教而報復。

9月，東非肯尼亞首都內羅畢一大型商場發生持續4日的恐襲，逾60死、近200人受傷，親蓋達組織索馬里「伊斯蘭青年運動」承認責任，並指一大半槍手屬歐美國籍，國際關注恐怖組織透過網絡在外國招募新血，讓恐襲更防不勝防。

在中國，2013年新疆發生多宗針對政府機關的恐怖襲擊，民族矛盾、管治穩定問題備受關注。10月28日，一名新疆維吾爾族男子與母親及懷孕妻子駕駛裝有汽油桶的吉普車，在北京天安門前衝撞人群，最後撞上護欄爆炸，造成包括車上3人在內的5人死亡。此次事件是新疆恐怖分子首次採用自殺式汽車襲擊，且選擇天安門這一地標，在國際引起巨大關注。

敘利亞危機

敘利亞巴沙爾政府與反對派武裝衝突持續兩年，逾10萬平民死亡，難民逾170萬，造成全球20年來最嚴重人道危機。8月，敘利亞首都大馬士革市郊發生化武襲擊，遇害者不乏兒童(圖D)，反對派和政府軍互相指摘是對方所為，政府軍同意聯合國調查團前往調查。

英美法欲繞過聯合國向敘發動空襲，戰事一觸即發之際，俄羅斯介入要求敘利亞銷�狺うZ，事件出現轉機，敘利亞其後更加入國際《禁止化學武器公約》。「禁止化學武器組織」(OPCW)獲2013諾貝爾和平獎。

發展國悲歌

4月24日，孟加拉首都達卡發生購物中心倒塌慘劇，逾1100人喪生，該大廈3至8樓是製衣廠，但5至8層為僭建。10月，孟加拉再有製衣廠大火，釀成10死。孟加拉是僅次中國的第二大成衣出口國，逾5000家製衣廠共有320萬製衣工，但製衣工月薪僅約300港元，是全球最低工資國之一。

11月，超強颱風「海燕」橫掃菲律賓，受災人數近千萬，逾6000人死亡。國際救援組織紛施援手，總統阿基諾三世宣布全國進入「災難狀態」以加快救援工作。但災民搶掠政府糧倉、醫院缺電癱瘓，令人質疑當局救災成效，有評論更指出，若非菲國官員貪腐嚴重，災難不至造成如此大破壞。

新任教宗方濟各

作為全球11億天主教徒領袖的新任教宗方濟各(Pope Francis)，上任後為教廷帶來開放風氣，強調關注扶貧、弱勢社群受剝削、社會可持續發展等議題。他希望天主教會寬容慈悲對待墮胎婦女、避孕和同性戀者，獲讚揚展現出極大仁慈。

同性戀向為教廷禁忌，但方濟各公開表示「擁有同性戀傾向並不是問題」，專家形容他的論述具「革命性」。他獲美國《時代》雜誌選為「2013年度風雲人物」(圖)。

食品安全

全球化時代，食物生產鏈也無限拉長。英國牛肉製品被揭發含馬肉，更可能含有危害人體健康的馬用止痛藥，事件蔓延歐洲16國，香港也發現有英國馬肉千層麵出售。歐盟委員會改革食品標籤制度以挽回消費者信心。

2013年，中國人在全球範圍買奶粉，除「迫使」香港推出「限奶令」，英、澳、荷蘭等國也有不同限制措施。因土壤受重度工業污染，中國有大米被驗出「鎘」超標，部分流入香港。在台灣，一系列嚴重食安問題如食油造假，加劇總統馬英九的管治危機。

核電爭議

核電猶如「雙刃劍」，爭議聲不絕。3月9日，台灣逾10萬民眾上街，要求停止興建第4座核電廠及盡快停用其餘3座核電廠。9月，日本福島第一核電站儲水槽附近地下水再發現放射性物質超標。核安全陰霾下，中國仍大力投資發展核電，全國正在興建的核反應堆達30座。為達減排目標，港府也計劃2020年將核電比例由目前的23%提升至40%。

空氣污染

空氣污染物加劇溫室效應，聯合國氣候專家小組9月發表最新報告指出，全球暖化95%歸因於人為，更首次明確為地球定下2040年的碳排放上限「死線」。10月，世衛(WHO)首次將戶外空氣污染列為最高級別的第1類致癌物，與煙草和酒精同級，即對人體有明確致癌性。

在中國，中央氣象台自1月發出首個全國霧霾藍色預警開始，至年尾，霧霾從重災區北京蔓延至東北三省。12月7日，全國104個城市空氣質量達到重污染的狀�G。國務院發布《大氣污染防治行動計劃》，污染防治成政府工作重點。(圖E)