【明報專訊】1970年代末，內地城市實行計劃生育，以「一孩政策」控制人口增長；行至今日，政策弊端突顯，不僅造成「80後」、「90後」出現「小皇帝」式嬌生慣養、自私的個性，更形成「4-2-1」家庭結構，即4個祖父母、1對夫妻養育1個孩子，大大加重年輕一輩的養老責任。

國家衛生和計劃生育委員會(計生委)於2011年在全國實施「雙獨二胎」政策，即夫妻雙方均為獨生子女可生兩胎。但許多合資格夫婦仍生一個孩子，內地生育率連年下跌。

數據顯示，內地婦女2012年生育率從1970年5.8下降到1.5至1.6，新生人口難以彌補上一代人口數量，加劇人口老化。

「雙獨」「單獨」可生兩孩

2013年11月中共十八屆三中全會進一步提出實施「單獨二孩」政策，允許夫妻其中一方為獨生子女亦可生兩個孩子，被視為緩解人口老化、保持合理勞動力、促進經濟發展的主要手段。