疫期旅行受限獲延期落地 限期前女子突小產無法抵埗 華裔一家3口永居簽證過期 再申延期遭拒 司法覆核勝訴

疫期旅行受限獲延期落地限期前女子突小產無法抵埗
華裔一家3口永居簽證過期再申延期遭拒司法覆核勝訴

[2024.11.17] 發表

【明報專訊】來自中國的一家三口於新冠大流行期間獲批加拿大永久居民簽證，並因旅行限制獲延長到埗期限，但女方其後意外懷孕及小產，導致一家人無法趕及在限期前落地，移民部拒絕再度延長其簽證，華裔家庭提出司法覆核，法官認為移民官未有考慮申請人的醫療緊急情況及適當行使酌情權，裁定撤銷原有決定並交給另一位移民官重新考慮。

根據聯邦法庭文件，中國公民劉依晨(音譯，Yichen Liu)作為主申請人，與丈夫金永城(音譯，Yongcheng Jin)及未成年孩子金燁新(音譯，Yexin Jin)循省提名途徑申請成為加拿大永久居民，並於2020年3月獲批永久居民簽證(Permanent Resident Visa，簡稱PRV)，但當時正值新冠大流行，在疫情限制下劉依晨一家無法前往加拿大。

聯邦移民部根據應對新冠導致旅行延誤制定的特別計劃，向劉依晨一家提供延長到埗期限的機會，申請人當時表示仍然有興趣前往加拿大。移民部其後向劉依晨一家發出永久居留確認書(Confirmation of Permanent Residence，簡稱CoPR)及PRV，有效期至2022年11月9日。

金永城於2022年3月收到PRV，劉依晨及金燁新則於4月收到，劉依晨一家計劃於9月出發，並聲稱已經購買機票。

然而劉依晨於8月下旬發現意外懷孕，醫生建議不要長途旅行，她開始制定治療計劃以減低小產風險，並立即將此情況告知移民部，然後將航班出發日期改為11月8日，以便在CoPR和PRV到期前抵達加拿大。

但劉依晨於11月2日進行身體檢查時發現胎兒已經停止心跳，必須進行引產，她翌日向移民部通報其醫療緊急情況，並要求延長一家三口的PRV期限，最終劉依晨一家未能按照原定計劃，於11月8日即PRV有效期屆滿前，離開中國前往加拿大完成落地程序。

移民部於11月21日拒絕劉依晨一家的PRV延期要求，指其PRV及COPR於4月26日簽發，有效期至11月9日，已提供足夠時間為抵達加拿大作出適當安排，並指所有簽證必須在有效期限內落地使用，不得延期，「如果你仍然有意移民加拿大，可以重新提交申請並再支付處理費，申請將根據當時有效的法律和規定進行評估，因此不能保證成功。」

劉依晨一家三口入稟聯邦法院提出司法覆核，要求推翻移民部的決定，理由是有關決定是存在程序不公及不合理，而且移民官拒絕考慮延長PRV是沒有適當行使酌情權。

法官彭特尼(William Pentney)表示，本案決定性問題在於移民官是否因沒有適當行使酌情權而犯錯，「在這種情況下作出的決定自然是不合理，因這意味着官員未能行使法例賦予的酌情權或決策權。」

彭特尼續指，本案的移民官似乎錯誤地認為PRV不可能延期，但有關做法違反移民部因應新冠疫情實施特殊移民安排的政策指引，該文件指出一旦CoPR到期，若申請人仍想移民加拿大，「通常」需要提交新的申請，而且聯邦法院過往的判決已經裁定，在適當情況下移民官可以酌情地有限度延長簽證有效期。

雖然移民官認為申請人有近7個月時間安排出發，卻選擇等待到9月，但彭特尼指申請人的CoPR及PRV有效期為11月9日，「申請人沒有被告知要盡快前往加拿大，而是被告知最後抵達期限，他們原本計劃在簽證有效期屆滿前抵加，但因醫療緊急情況無法成行，沒有迹象顯示移民官考慮了申請人提出要求延長簽證的理由。」

彭特尼認為，移民官的決定反映其未能或拒絕行使酌情權，以考慮申請人的情況是否需要延長簽證期限，因此有關決定並不合理，裁定批准劉依晨一家的司法覆核申請，撤銷移民官原本的決定，並將個案交給另一位移民官重新考慮。