四中全會召開前，中共中央9月25日召開黨外人士座談會，就推進國家治理體系和治理能力現代化等決定，聽取各民主黨派、全國工商聯和無黨派人士代表的意見。 中共總書記習近平表示，要把過往的經驗好好總結，確立未來制度建設、治理體系和治理能力建設的着力點和目標任務。 稱意見對修改決定稿「很有幫助」 新華社昨報道，習近平在座談會上表示，四中全會是站在「兩個一百年」(建黨100年時全面建成小康社會、新中國成立100年時全面建成社會主義現代化強國)奮鬥目標的歷史交匯點上召開，要對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出政治宣示。報道稱習近平聽取後表示與會者提出很多有價值的建議，「對修改決定稿很有幫助」。 習近平強調，國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現，國家治理的一切工作和活動都依照制度展開；現在要做的是推進國家治理體系和治理能力現代化，在新中國成立70周年之際，「希望黨外人士總結經驗發揮優勢，提出具前瞻性、戰略性、可操作性的意見和建議」。
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