【明報專訊】根據《2013年香港殘疾人士貧窮情�G報告》，近18萬名18至64歲適齡工作的殘疾者中，僅39.1%從事經濟活動，低於整體人口相同年齡層的72.8%。殘疾人士貧窮率在政策介入後仍達29.5%，主因之一是就業困難，令其收入偏低。有團體批評政府對殘疾人士的就業政策欠積極，建議政府帶頭聘用，並仿效外地強制企業聘請一定比例的殘疾人士，增加他們的就業機會，讓其能自力更生。

背景資料

「爭取殘疾人士就業配額制聯席」2019年5月1日遊行，要求政府制訂殘疾人士就業配額制，以及每年撥款予公營機構、資助機構及各社會服務機構，為殘疾人士創造職位。

聯席召集人鄧哲平自出生便行動不便，他持社工碩士學位，曾應徵150份工都不獲聘，終在朋友介紹下任職社福機構。參與遊行的曾錦源患小腦萎縮症，當過資料輸入員，但遭同事質疑其工作能力，數月後離職。之後他曾應徵百多份工作都不成功。

勞工及福利局長羅致光2019年1月表示，政府現時無計劃推行強制的殘疾人士就業配額制度，政策目標是為殘疾人士提供技能訓練及支援服務，讓他們在公開就業市場憑能力(而非因其殘疾)擔當具生產力和有酬勞的工作；並為僱主提供協助(如津貼)，以及致力推廣傷健共融的社會。

香港復康會研究及倡議中心與「e-Connect就業連網」2019年1月發表調查結果，指出分析267份有效問卷後，發現136名現時或曾與殘疾者共事的受訪者中，逾半認為殘疾僱員工作表現極穩定及可靠；未曾與殘疾僱員共事的131人中，近四成擔憂辦公室空間不足、近三成擔心工作分配不均，以及殘疾僱員溝通與適應力低。

◆解讀衝突點(見表)

■評論摘要(經編輯刪節)

或造成負面標籤效應

設立強制殘疾人士就業配額制度，規定企業須聘用一定數目或比例的殘疾人士，可能會對殘疾人士造成負面標籤效應，不利他們融入社會。——勞福局長羅致光

違用人唯才原則

從外國經驗看，配額制度固然可確保殘疾人士的就業機會，但欠缺彈性，僱主被迫聘用殘疾人士，有違用人唯才的原則，英國於1995年便取消了就業配額制度。——平機會前主席陳章明

循序漸進可行

政府應立法制定殘疾人士就業配額制，為殘疾人士開展特定比例的職位，如2%，由政府先行落實，循序漸進推展至資助機構和政府外判的公司，然後再推向市場(私人機構)。——工黨立法會議員張w超雄

殘疾者應佔2%或以上

期望政府監督每年殘疾公務員人數達2%或以上；每年撥款予公營機構、資助機構及社會服務機構，以開設職位並聘請最少2%殘疾人士，使他們可貢獻社會。——爭取殘疾人士就業配額制聯席

[通通識 第588期]