時事議題﹕發展農業園 須理順租約設施
【明報專訊】政府「新農業政策」的重點是協助提升本地農場的競爭力及善用優質農地，從而推動本地農業現代化和可持續發展。新農業政策有六大重點，其一是透過收回私人土地，設立面積約80公頃、由政府管理的農業園。
◆政府新農業政策重點
(1)設立農業園
(2)物色及劃定具較高農業活動價值的「農業優先區」
(3)成立5億元「農業持續發展基金」
(4)促進水耕法和農業科技的發展
(5)促進休閒農業
(6)加強食物安全及本地新鮮農產品的市場推廣
◆農業發展的價值
2016年時任食物及衛生局長高永文表示，農業發展的價值並非只限於其對經濟的貢獻，亦有助滿足消費者對優質本地農產品的需求，另有助更善用農地，透過改善鄉郊環境衛生和保存鄉郊環境，保護自然生態，長遠有助香港持續發展。
◆數字看香港農業(圖)
◆農業園發展情况
政府2014年底就新農業政策諮詢公眾，提出設立農業園，後確定農業園選址古洞南蕉徑，面積約80公頃(約等於目前常耕農地總面積的1/10)，當中第一期佔約11公頃，其中約8.6公頃屬私人土地。第一期約7公頃屬農地，其餘用作興建包括儲水池、臨時宿舍和道路等基建。
上水古洞南蕉徑為傳統蔬菜種植區，其土壤及附近的水源等配套，適合種植農產品。農業園工程費用約為1.766億元，另外政府要斥資約5.1億元收地，總成本合共約6.9億元。2019年3月下旬，政府就第一期工程向立法會工務小組申請工程費用撥款，若順利獲撥款，工程預計最快2019年第3季開展，2020年第4季起分階段完成。政府稱正籌備成立農業園第二期。
■農業園相關爭議
(1) 租約設生產指標
由於農地數量有限，為避免有租戶浪費土地，漁護署表示會在租約加入條款，要求租戶提交計劃書，並要達到一定產量要求(粗略估計每日產量逾30公斤才達標)，若長期不達標，有可能被拒續租。
→ 農戶：以重量計不公平
蕉徑長瀝關注組擔心政府以重量為評估標準，會限制農友種植農作物品種。在蕉徑土生土長的農戶譚偉文批評此標準荒謬，又指租戶可透過種植蘿蔔及番薯等低價但重量較高的農作物以達標。他表示，他有時種枸杞，兩籮可賣到數百元，但枸杞很輕，一籮只有15斤左右(約9公斤)，很難達標。他認為應以其他標準如貨值，評估農戶是否正常耕作。
→ 政府回應：
漁護署助理署長馬惠忠2019年3月時說，每戶產量若未能達標，政府會提供技術支援，協助農戶提升產量，強調不會貿然將不達標的租戶「踢走」；政府會因應情况處理，但不可優待長期霸地不耕作的農戶。
(2) 臨時留宿設施
農夫大多居近農田，方便打理農作物。政府會在首期農業園內興建40間、每間約15平方米(約160平方呎)的臨時留宿設施及80個儲物設施，供農戶租住，租約完結時租戶須把單位騰空交回。
→ 關注組：失耕住合一意義
蕉徑長瀝關注組表示，蕉徑不少農友是土生土長，難以接受政府強行以宿舍取代「耕住合一」。另外，受古洞北和粉嶺北首階段發展影響的部分農戶可獲重置到農業園，粉嶺馬屎埔村有農戶2019年1月發聲明，稱政府須讓農戶在新農地耕住合一，因農夫一般於凌晨收割，清晨把農作物運出市區，並以家庭為單位一起耕種，但農業園宿舍面積僅約150呎，不符合農民一家耕種的現况。
→ 政府回應：
漁護署助理署長馬惠忠表示，臨時留宿設施已可解決農戶耕作需要。就馬屎埔村村民的訴求，漁護署2019年1月回覆稱，農業園的留宿設施旨在讓農戶及工人短暫休息，租約期滿後須交還。
(3) 連接路走線
政府2019年3月向立法會申請撥款興建一條通往農業園第一期、約900米車路和行人路。政府就道路工程收到57份反對意見，當中55份未能調解，但特首會同行政會議已於2018年11月授權工程及批准收地。
→ 關注組：政府高估交通流量
蕉徑長瀝關注組指道路走線覆蓋不少常耕農地，料約10戶受影響要遷出，批評政府沒與村民達成共識便強推工程。關注組發言人梁德明表示，擬建道路是「雙線不分隔」行車，加上兩旁是行人路，闊7.3米，質疑政府高估交通流量，又指若是「單線雙程」行車，影響的農地面積會大減。
→ 政府回應：
食衛局解釋，有必要建造「雙線不分隔」車路，將農業園連接至蕉徑路和粉錦公路，以配合農業園的長遠營運需要；該道路可便利農戶運送農產品和農耕設備，亦會開放給公眾使用。
[通通識 第584期]
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