時事議題﹕電動車普及障礙重重
【明報專訊】道路運輸為空氣污染的主要來源，汽車廢氣排放含有氮氧化物、揮發性有機化合物及一氧化碳等；電動車沒有尾氣排放，以電動車替代傳統車，有助改善路邊空氣質素。本港政府2009年起積極推廣電動車，曾稱希望香港成為亞洲區日本以外，最廣泛使用電動車的地方、爭取2020年全港有三成私家車屬於電動或混能車等。然而截至2019年1月，電動私家車登記數為11,130輛，佔私家車總數不足2%。針對電動車政策，各方有何意見、推動電動車普及時又面對什麼障礙？
◆電動車Q&A
Q﹕電動車是什麼？
A﹕電動車泛指使用電力推動的車輛，包括純電動車和插電式混合動力車。前者全由電力驅動，要適時充電，無尾氣排放；後者同時裝有電動馬達及內燃機，當電力耗盡時內燃機會介入驅動車輛或為電池充電，運作較具彈性。
Q﹕香港現在有多少電動私家車？
A﹕據運輸署數字，電動私家車已登記總數由2010年的60輛，升至2019年1月的11,130輛。
Q﹕電動車在香港如何充電？
電費要多少？
A﹕大多數電動車可使用普通家用插座、220伏特的電源。免費充電是電動車的賣點之一，例如至2019年底，中電及港燈轄下的電動車充電站皆提供免費充電服務。據開發充電系統的HKEVN月費計劃推算，電動車行駛每公里成本約0.83元，與一般汽油車相若。
◆相關數據
2017至2018年間每月私家車登記數字變化(圖)
■電動車普及面對的障礙
◆車價昂貴
雖然電動車電費較汽車燃料費低，部分甚至免費，但一般電動車價比傳統車輛昂貴。據2015年3月政府中央政策組發布的《推廣使用電動車背景研究》，指出在香港售價約40萬元的電動私家車，同級汽油車或混合動力車只售約20萬元。另外，電池價格佔電動車成本一半或以上，但電池壽命有限，理工大學電機工程學系教授鄭家偉2018年9月在電台節目表示，現時電動車平均壽命約7年，此後要換新電池。
政府相關政策
．稅務寬免
針對電動車車價昂貴，政府由1994至2017年3月31日全數豁免電動私家車首次登記稅，但2017年4月後，有關豁免減少，改為將寬免額上限設定為97,500元。
．「一換一」計劃
政府在2018年2月28日至2021年3月31日期間推出「一換一」計劃，即符合條件車主若銷毁舊私家車再買新電動車，最多可獲25萬元首次登記稅寬減。原有「一換一」計劃2018年2月底至11月每月平均批核不足30宗。政府2019年1月28日宣布，即日起降低購買電動私家車「一換一」計劃門檻，車主由原來要擁有舊私家車連續3年以上，改為18個月等，25萬元免稅額不變。新門檻下，合資格車輛數目大幅增加至超過25萬部，較以往多30%。
．車輛牌照年費優惠
電動私家車較傳統私家車可享較低的每年車輛牌照費，前者牌照費最低為每年440元，後者為每年3929至12,789元。
相關意見
稅務寬免不足
稅務寬免更改後，購買電動車費用更高，2018年2月《明報》社評指稅務優惠改變後，電動車銷量大減，2017年4至12月的9個月內，電動車登記數字不足100輛。
八成人支持「一換一」
港大民意研究計劃2018年2月訪問804名市民，有83%市民支持政府提供「一換一」稅務優惠。
「一換一」計劃不成換車誘因
在2018年2月「一換一」計劃門檻下，至年底只有300多宗申請。立法會議員陳克勤認為，即使降低計劃門檻，但未有提升電動私家車免稅額，對有心換車的市民吸引力不大。
◆充電設施不足
本港電動車數量在過去8年大幅增加，但供電動車充電的設施仍不足。針對問題，2017年9月申訴專員公署展開主動調查，研究政府對電動私家車的配套規劃及安排是否有欠妥當。
2011年公共電動車充電設施數目為872個，而截至2018年底全港公共充電器數目為2,166個。充電設施不足有礙推廣應用電動車。2018年9月底港台節目《千禧年代》討論「電動車充電配套與規劃」，電動車駕駛者吳先生表示過去3年間曾5次因電力不足應付車程，要電召拖車服務；另從事售賣電動車的林先生稱，過去有客人有意為環保出力，希望買電動車，最後因住宅及鄰近地區缺充電設施，打消念頭。
政府相關政策
．鼓勵私人發展商設充電設施
2011年4月起，發展商為發展計劃內停車位設電動車充電設施，有關車位的樓面面積將可獲豁免。截至2017年9月，屋宇署共批准約370宗豁免申請，這些場地全部建成後將約有40,000個車位可讓電動車輛充電。
．研咪表位設充電器
2019年2月底政府公布2019/20年度《財政預算案》，財政司長陳茂波宣布政府撥款1.2億元，於3年內增加超過1000個政府停車場內的公共充電器，並會試驗於合適路邊咪表位安裝電動車充電器。
相關意見
公共充電網絡只為輔助設施
2019年2月底，環境局長黃錦星回應立法會議員質詢表示，就電動私家車的充電安排，政府的政策方針是車主應在其居所、辦公室或其他適當場所，為其車輛作日常充電；而公共充電網絡主要是輔助設施，它們並非亦不能替代日常充電設施。
屋苑設充電站有困難
現時原有屋苑的充電站不足，立法會議員陳淑莊指出，推動私人屋苑設充電站涉不少障礙，如建設費用由誰負責，接駁充電站電纜或經非公眾地方，易引起非電動車駕駛者業主反對。
◆暫難普及應用作大型公共交通
據政府數字，現時車輛排放的主要空氣污染物，如可吸入懸浮粒子、氮氧化物，有95%源自商用車輛，因此商用車輛一直是政府改善路邊空氣質素措施的重點對象。然而在商業層面推廣仍有不少限制。據中策組的《推廣使用電動車背景研究》，的士需長時間營運，充電時間長會直接影響司機收入。另外，本港巴士以雙層為主，佔所有巴士九成以上，但雙層電動巴士因在其他地方需求不大，開發進度較緩慢，致暫未能大規模取代傳統柴油雙層巴士。2019年1月的立法會文件指出，政府表示電動車的商業應用仍受不同因素限制，包括電動車電池充電時間長、能量密度低、沉重和成本高，以及市場上電動商用車輛型號的選擇有限。
政府相關政策
．撥款購單層電動巴士
政府已撥款1.8億元，供專營巴士公司購買36輛單層電動巴士，包括28輛電池電動巴士和8輛超級電容巴士在本港試驗行駛，以評估它們在本地環境下的運作效能及表現。其中30輛電動巴士已投入服務。其餘電動巴士預計於2019年陸續投入服務。
．設「綠色運輸試驗基金」
政府由2011年3月起設立3億港元「綠色運輸試驗基金 」，鼓勵公共運輸業、貨車營運人士、非牟利機構等試用電動商用車輛等綠色創新及低碳運輸技術。
◆電動車電池污染問題
電動車電池壽命一般約為7年，其後需更換以保持電動車性能。香港汽車會會長李耀培接受本地傳媒訪問指出，本港雖有回收商回收汽車鋰電池，但回收商會將電池中的無用廢料丟棄，電池內的有毒物對泥土、海洋會造成污染，亦可能有不法回收商將廢料棄置在郊區。
相關意見
應制訂政策回收
2018年4月，立法會議員易志明等提出「推動電動車普及化」動議的無約束力議案，議案要求政府當局盡快制訂電動車電池的回收重用政策，避免該等含有毒物質的電池被棄置於堆填區，嚴重污染環境及破壞生態。
會按法例規管處置
政府於2019年1月立法會文件指出，早前已就妥善收集和處理電動車廢舊電池的事宜及長遠安排，與電動車供應商展開商討；另不同供應商也有為其品牌下的電動車安排回收。
[通通識 第577期]
