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金發局強積金檢討工作小組指現有強積金供款額遠遠未能滿足市民的退休需要,建議提高自願供款的扣稅額,吸引市民增加供款。(曾憲宗攝)
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 金發局5招改革積金 吸引自願加供款 籲增扣稅額 財庫局:先推6萬方案

【明報專訊】強積金推出接近20年,近年作多項制度變革,但由政府成立的諮詢機構「金融發展局」(下稱金發局)認為改革仍未足夠。金發局昨發表報告,提出5項改革強積金的建議,包括提到應增加扣稅額、擴闊可投資範圍及研究提早提取機制,以吸引更多市民增加強積金自願供款。

自願供款比例應增至15%

自願供款是指僱員在強制供款以外,自願增加一筆定期、定額的供款。現時自願供款佔整體供款不足兩成,超過八成為強制供款(見圖)。為鼓勵市民增加自願供款,政府去年建議提供每人每年6萬元扣稅額,措施有望在今年實施,但此扣稅額是強積金自願供款與延期年金產品的供款所共享的。

金發局強積金檢討工作小組主席葉招桂芳指出,現有強積金供款額遠遠未能滿足市民的退休需要,因此建議僱員參與自願供款,把整體供款佔收入比例提高至15%。然而,6萬元的扣稅額遠遠不足以鼓勵市民自願供款,因此建議提高。事實上,政府最初提出的扣稅額為3.6萬元,業界去年提倡增至10萬元,至去年底政府讓步,提高至6萬元。

財經事務及庫務局昨日回應指出,應以現時方案先行推出,以盡快讓市民享受相關的稅務扣除,未來將視乎公眾反應,適時檢視是否有空間上調有關上限。積金局發言人則表示,樂意聽取社會各界對進一步完善強積金制度的意見,當局會參考報告,進一步優化強積金制度。

倡擴投資項目 放寬A股房託

除提高扣稅額外,金發局同時提出擴闊投資範圍及研究提早提取供款的機制。報告建議擴大放寬對內地A股及房託基金的投資限制,及容許投資所有由證監會核准、在香港註冊的基金,甚至希望擴大投資範圍至私募基金等另類投資,從而吸引更多自願供款。

研提早取款機制

另外,報告認為強積金限制市民在退休後才能提取款項,減低自願供款的意欲,因此建議研究提早提取供款的機制。

金發局其餘的建議包括加快推行電子中央平台「積金易」(見另稿)、修例賦予積金局更大彈性以更新投資限制、改善強積金管治制度及推動退休後投資產品。

本身為強積金計劃諮詢委員會成員的立法會議員梁繼昌表示,可以先推行6萬元的扣稅安排,未來再看市民的反應作調整。

至於擴大投資範圍,他認為雖然可為市民提供多一個選擇,但市面上有不少高風險基金,未必適合作退休投資,若要落實這項建議,必須小心衡量細節。

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