昨日落幕的全國人大常委會第28次會議，任命李干杰為環境保護部長、王蒙徽為住房和城鄉建設部長。兩人較早前都已經被任命為兩部的黨組書記。不過，同期被任命的國土部黨組書記孫紹聘、海關總署黨組書記倪岳峰、質監總局黨組書記侯建國，雖然也被認定是接任部(署、局)長的不二人選，此次卻未能真除，反而在稍早前分別被任命為副部(署、局)長，原因何在呢？ 國務院部委內部一般都設有中共黨組(黨委)，其書記多數情况下由行政首腦兼任，個別部門實行黨政分開的雙首長制，但黨組(黨委)書記同時兼任行政副職，行政首腦仍排名在前，如外交部長是王毅，而外交部黨委書記是常務副部長張業遂，王排名在張前。至於未兼行政副職的書記，多數會排名在行政首腦之前，如交通運輸部黨組書記楊傳堂排名在部長李小鵬之前，國資委黨委書記郝鵬排名就在主任蕭亞慶之前。但也有例外，從北京市長位上被貶到國務院發展研究中心任黨組書記的王安順，就排在中心主任李偉之後。 昨日真除的兩名部長，李干杰的前任陳吉寧已調任北京代市長，王蒙徽接替的住建部前部長陳政高今年3月已滿65歲，屆退休之齡。而按此標準，現任海關總署署長于廣洲要明年1月才屆齡，國土部現任部長姜大明要到明年3月才屆齡，現任質監總局局長支樹平，更要到明年6月才屆退休之齡，所以孫紹聘、倪岳峰和侯建國3人還要稍等。 既然現任官員還有一段時間才走人，為何急於讓接班人選提前備位呢？這一切都與即將召開的十九大有關。十九大的人事佈局就是中央委員選舉，而2300多名黨代表圈選中委的標準，主要就是看其代表性，地方和部門的黨政首腦具有當選的先天優勢。若那時孫紹聘還是民政部副部長，倪岳峰、侯建國還是福建、廣西的副書記，入選中委的機會就微乎其微。先做黨組書記，就是要他們在十九大上躋身中委，會後或明年「兩會」上就可順利真除部(署、局)長。
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