時事議題﹕港人假期日數落後外國
【明報專訊】本港現時法定假日只有12日,連同7日的有薪年假,藍領打工仔每年有薪假期有19日。2008年,國際勞工組織的研究指出,在103個國家或地區中,香港僱員可享用法定假期數目在全球排名尾四。相比先進國的平均數30日,香港的假期日數遠遠落後。
◆部分國家的假期安排
日本˙打工仔有假不要
日本每年有15天法定假、18.5天有薪年假,但日本企業文化講求志願精神(volunteer spirit),超時工作含象徵意義,即對公司的忠誠和承諾,所以部分人不會放取有薪假期。厚生勞動省數據顯示,2013年日本人平均只放9天年假;另一統計顯示,近四成人沒放過有薪年假。政府擬立法強制一年最少要休5天有薪假,免員工因長時間工作而損耗健康。
韓國˙須放有薪假僅一天
跟香港一樣,韓國對公眾假期和為僱員而設的假期有不同規定,但只有勞動節1天才是僱主必須讓僱員放的有薪假。
中國˙員工「自製」假期
中國沒有公眾假期及僱員假期之分,2008年起規定工作滿一年的員工可享薪年假,但有調查發現,至少半數人的工作單位沒有實行年假。跨國人力資源管理公司Kronos在2011年的調查發現,中國受僱員工中,有71%表示曾裝病,位列調查的首位。有專家分析,調查反映的不是中國員工特別愛偷懶,而是因為假期相對其他國家少,所以裝病的比例較高。
為改善情况,國務院在2013年公布《國民旅遊休閒綱要(2013-2020)》,要求全國在2020年前落實有薪年假,規定滿1至10年的員工,可獲年假5天;10至20年,可獲10天;滿20年或以上的員工,可獲15天。
美國˙未保障有薪年假
美國至今仍無聯邦法律保障工人放有薪年假,甚至有薪病假等基本福利,都是根據僱主、公司的實質情况而定。美國旅遊協會委託牛津經濟研究院的調查發現,2013年美國人休假時間是近40年最低,勞工平均20.9天假期使用16天,遠低於1976至2000年平均20.3天。全美勞工共喪失約1.7億天「有薪假期」,形同約524億元福利被「沒收」,估計是經濟衰退過後和經濟復蘇遲緩等造成。報告也指出﹕「勞工選擇上班而未放帶薪假期,基本上是為僱主免費工作。」
挪威˙98日侍產假
挪威2013年7月1日起延長男士侍產假至14周(98日),讓父母合共可申請的全薪侍產假達49周(比之前多兩周),差不多等於1年。新任父母也可選擇放59個星期的「八折支薪」侍產假(比之前多兩周)。在這些假期中,父親必須申領至少14周,若不申請就視作放棄,目的是希望父親多參與照顧小孩,並收窄男女就業差異。
德國˙5/6天工作法定假不同
德國《聯邦休假法》規定,每周六天工作者,一年最少有24日法定假期。而每周五天工作者,則一年最少有20日法定假。
◆福利引伸問題
1. 加重國家負擔
不少亞洲國家勞工都羨慕歐洲國家的勞工福利制度,但近年歐債危機蔓延,葡萄牙、法國、希臘等國政府都開始改革勞工市場,希望推高勞動力,讓經濟重上軌道。葡萄牙政府在2012年簽訂新法,縮短僱員法定假期至少6天,而希臘亦打算立法削減私營企業薪酬,以減省勞工福利開支。有意見認為,歐洲僱員過往享受優厚福利,但在金融危機中,加重了國家的開支負擔。
2. 變相趕絕勞工
專欄作家關麗珊在《太陽報》撰文指出,外國勞工福利雖好,卻導致某些大企業走法律的灰色地帶,避免遵守勞工法。例如美國某些企業只聘請兼職,令員工在公司有紅利時,仍然只有兼職薪酬。有大型跨國企業甚至為減低生產成本,將生產線移至生產成本較廉宜的發展中國家,如越南、柬埔寨等,間接令「血汗工廠」增加,而國內失業率居高不下。因此,關認為勞工法例是雙刃刀,如急於提升勞工福利,最終或變成趕絕勞工。
3.養懶人?
不少意見認為,勞工福利太好會「養懶人」,令社會勞動力下降。2012年3月,《時代雜誌》一篇文章以希臘與德國為例,發現假期多寡和宏觀經濟影響沒有直接關係。文章發現,希臘僱員每年平均工作2017小時,一年約有14天假期,德國僱員平均工作1408小時,一年約有40天假期。但若將國內的GDP除以僱員數目計算僱員的生產力提供總值,即發現假期少、工時長的希臘,在歐洲25國中只排第24,德國則排第8。
台灣網上報章《醒報》在〈重視工作效率 德國工時短、國力強〉一文指出,德國人專注力強,令他們在每周工作只35小時,仍能提供高生產力。文中舉例,有別於英國、意大利等歐洲員工,德國人上班不分心閒聊、處理私人事務,下班後不處理公事,會議直接入重點,「公私分明讓德國造就了低工時、高產能的神話」。