習近平和莫迪都在走鋼絲
印度總理莫迪訪華,獲得習近平罕有地前往西安迎接,這種特殊的禮遇,可以解釋為習近平去年訪印時對等的回報,同時可以看到加起來佔全球人口三分之一的兩個國家元首,是多麼的熱切希望加L關係。雙方都承諾加L投資與貿易往來,連領土糾紛的頭等大事也擱一邊,但雙方都沒有把握從此就能改善關係,一旦經貿往來未能為兩國經濟發展帶來好處,莫迪下一屆選舉要倒台,習近平也會承受國內的壓力。
中國有14個陸上交接的鄰邦,印度是唯一跟中國有領土爭議的國家,藏南地區有77,000平方公里領土被印度佔領,並且在當地大量殖民,成立了邦(省議會),成為既定事實的控制區域,更為複雜的因素是當中的達旺地區是達賴喇嘛的出生地,收不回來的後果是下一個傳世靈童可能就要在印度產生,西藏問題又會徒添變數。
1962年的中印戰爭,解放軍讓印度軍隊顯得不堪一擊,是印度的奇恥大辱,至今仍然成為印度媒體經常提及的話題。另一個印度媒體經常提出的名詞是POK(巴基斯坦控制的喀什米爾地區,他們指控中國袒護巴基斯坦才會導致印度未能將該地區收回)。莫迪在最近接受《時代周刊》訪問時表示,兩國在處理這個問題時表現出成熟的態度,40多年來雙方軍隊未曾開過一槍。莫迪避重就輕未能獲得中國國民的體諒,他在訪華前夕,在微博上開通個人帳號,馬上引來一片噓聲,紛紛提到領土糾紛問題。
誠然,兩國都有放下歧見向前看的姿態,並且付諸行動促進關係。近10年的頻繁互訪使得領土糾紛矛盾被淡化,特別是現任總理莫迪過去任邦主席(省長)時曾三度訪華,中國目前對印度的投資有三分之一是在該邦。然而,經貿關係並非一帆風順,雖然去年雙邊貿易額達到700億美元,但印度的貿易赤字達到380億美元。中國官方也希望解決印度的逆差問題,其實印度在藥品製造方面是世界L國,因為印度為了國民能夠買到便宜藥品,對於專利的處理十分靈活,但中國在國際壓力下也得遵守專利藥廠的利益,海關控告了一宗網購印度標靶藥的案件,使得進口印度藥品改善逆差問題成為泡影。印度藥業的原材料,65%是從中國進口,但製成品不能出口中國,反而會成為貿易關係的障礙。
中國答應投資印度工業園區以改善經貿關係,但關稅壁壘使得國企和私企都裹足不前,雖然平均關稅從87%大幅降低到27%,但相對於已經跟中國簽署自由貿易區的國家來說,仍然偏高,中國曾經提出跟印度成立自由貿易區,但由於兩國之間缺乏互信而未能成事。這次莫迪訪華,帶來50個企業家,希望跟中國簽訂更多的投資協定,但由於關稅壁壘,投資印度增長不容樂觀。
莫迪這次訪華,雙方在事前吹風,將會達成100億美元的訂單,但大部分將會是中國的投資,高鐵和核電廠就會佔去大額。印度基礎建設落後是制約經濟發展的瓶頸,中國是世界上基礎建設最發達的國家,有充足的能力對外輸出,價廉物美的公路、鐵路,也是印度的所需。然而,愈多的中國投資,愈將成為不平衡的因素,究竟印度能夠承受多大的逆差,成為考驗莫迪對國內不滿中國情緒的計時炸彈。
習近平專程前往西安陪伴莫迪首站行程,突顯中國對中印關係的重視,但揮之不去的西藏問題和巴基斯坦因素是兩國關係最敏感的,處理不好,隨時爆發危機。雖然印度承認西藏是中國主權,換取中國承認印度吞併錫金作為代價,但西藏流亡政府在印度境內的達蘭沙拉。還有中國跟巴基斯坦的關係是「鐵哥們」的全天候伙伴。中國協助巴基斯坦發展軍事武器,成為印度社會敵視中國的最大因素。
中印雙方為改善關係也是費煞思量,印度電影產量全球冠軍,但在中國缺乏市場,莫迪訪華也打了電影牌。中國出境遊成為世界旅遊市場最大的生力軍,印度垂涎欲滴,習近平這次對莫迪說要搞好印度旅遊年,但由於印度的治安與商品缺乏吸引力,相信也難以成為改善關係的因素。
中印國民對對方國家的了解,相比於兩個世界文明發源地大國的因素,十分落後,最大的原因是雙方的競爭因素大於合作因素。政治、經濟、文化都處於競爭狀態,印度是全球最大的民主國家,中國要建立西方民主以外的模式,經濟上兩國都是發展中國家,中國先拔頭籌成立亞投行,印度要分一杯羹當行長,中國當仁不讓難以割捨,文化上中國對於印度還存在種姓制度而認為印度落後。
中印兩國領導人致力達至雙贏局面,希望龍象齊飛而昭告西方這是世界的未來,誠意十足,然而矛盾的鴻溝實在太大,如果管控不好,不但不能在脆弱的基礎上向前邁進,如果莫迪在下次選舉中敗北,中印關係將會受到嚴重的挫折。屆時,中國在兩國希望改善關係而對印度的投資,也可能會半途而廢。
作者是資深傳媒人