北京疏解非首都功能，將人口底線放在重要位置，市長陳吉寧說，去年北京減少人口16.5萬，這是北京人口連續第二年下降，而中心城區則減少40多萬。北京近年清理數以百計的批發市場、物流中心。這些行業主要以中低端人口為主，引發北京驅趕低端人口的爭議。北京專家稱，未來北京人口仍會持續下降，但這不能理解為驅離「低端人口」。

陳吉寧昨天在人大北京團開放活動上，首先談到融入京津冀協同發展過程中所做的工作，其中他特別提到把北京的發展放在京津冀協同發展大的戰略部署下規劃，並且做一個減量的規劃，制定了「三線兩控」的管理辦法。所謂「三線」就是人口紅線、生態控制線和城市開發邊界。「兩控」是控制人口和城市建設用地。經過幾年的工作，取得一定成效。根據資料，北京定下2020年人口2300萬的紅線。

陳吉寧說，去年北京全市人口減少16.5萬，中心城區則減少40多萬。城鄉建設用地減量34平方公里，建設面積減少1200多萬平米。他強調北京並沒因而經濟受影響，與此同時，空氣污染明顯改善，地下水位逐步回升，交通惡化趨勢亦得到遏制，「大城市病我們在逐步的破題。這是第一件大事」。

除了搬遷人口，還推進疏解整治促提升專項行動。陳吉寧說這主要是為了疏解非首都功能，包括制定實施嚴格的新增產業禁限目錄，把這個目錄更加精細化，更加有針對性，累計不予辦理工商登記2.1萬件，關停退出一般製造業企業2600多家，特別是疏解提升市場和物流中心680多家，同時推進部分高校和醫療資源向新城區布局，進到中心城外的新校區轉移師生現在超過了3萬人，天壇醫院也整座搬遷。另據「僑報網」表示，北京還將780家企業遷出市外，其中27.3％遷至河北、天津等地。

陳吉寧還提到開展違法建設的治理，拆違、開牆打洞整治、背街小巷環境提升，同時解決市民關心的生活問題，抓緊補充社區的菜店、早餐店、理髮店等便民服務。

高水準規劃建設北京副中心也是一項重要工作，陳吉寧說，今年行政辦公區一期工程已經全部完工，首批搬遷了35個部門，1.2萬人全部入住。他表示，除實現副中心的事副中心辦，今年副中心將集中推動245項重大工程建設，優先配置教育、醫療、文化等功能，不過，「雖然我們市級機關搬到了副中心，但我們工作的重心和服務的重點始終在主城區，這個是不能含糊的」。

根據北京市統計局和國家統計局北京調查總隊1月公布數據顯示，2018年末，北京全市常住人口2154.2萬人，比2017年末下降0.8％，即減少了16.5萬。這是1997年以來的常住人口第二次下降。此前在 2017 年年末全市常住人口2170.7萬人，比2016年末減少2.2萬人。當時輿論認為北京在驅離「低端人口」，不過，國家行政學院教授李拓表示，北京持續疏散非首都功能，人口還會繼續減少，但這不能理解為驅離「低端人口」，因為很多產業遷走，人跟�茞ㄦ~走，還有一些醫院和學校，這麼做可能減輕首都負擔。