【明報專訊】華為副董事長孟晚舟上周五入稟卑詩最高法院，民事控告加拿大政府侵犯其憲法權利。

孟晚舟的入稟狀全文：

卑詩最高法院

溫哥華註冊處

S-192260

原告人：

孟晚舟

被告人：

加拿大邊境服務局人員無名氏1、加拿大邊境服務局人員無名氏2、加拿大邊境服務局人無名氏3、Winston Yep警員和加拿大司法部長

第1部分：事實陳述

A、概覽

1. 本案涉及被告人員在知道其採取的行動構成嚴重侵犯原告人在《加拿大權利與自由憲章》下獲賦予的權利，採取蓄意預謀的行動，從原告人處取得證據和資料。

2. 在2018年11月30日，被告人Winston Yep警員協助提出請求的美國，並預期原告人將於翌日早上11:30抵達溫哥華國際機場，取得即時逮捕她的手令。不過，Yep警員與原告人加拿大邊境服務局(「CBSA」)人員合作，蓄意違反法庭命令，延遲立即執行手令。取而代之的是，被告人CBSA人員以例行邊境檢查作掩飾，在她被逮捕和獲得《憲章》賦予的權利前，對她作出違法拘留、搜查和訊問，以摘錄證據。

B、雙方

3. 原告人孟晚舟是一名中國商務行政人員，其用作送達文件的地址為Gudmundseth Michekjson LLP, 2525-1075 West Georgia Street, Vancouver, British Columbia。

4. 被告人加拿大司法部長代表加拿大女皇陛下(「加拿大」)。根據《君權責任和程序法》(最高法院規則(1985年))C-50章，加拿大司法部長被指稱為代表加拿大代理機構CBSA和皇家加拿大騎警(「RCMP」)及其僱員所採取的行動。

5. 被告人Winston Yep警員是RCMP的一名人員(「Yep警員」)。

6. 被告人CBSA人員無名氏1、CBSA人員無名氏2和CBSA人員無名氏3是CBSA的人員(統稱「CBSA人員」)，其名稱不為原告人所知。

C、關鍵事實

a. 臨時逮捕手令的發出

7. 在2018年11月30日，加拿大根據《引渡法》(最高法院(1999年))18章13節單方面申請臨時逮捕原告人的手令(「臨時逮捕手令」)。

8. 加拿大的臨時逮捕手令單方面申請以Yep警員的宣誓誓章作為依據(「Yep誓章」)。

9. Yep誓章指出多項內容，當中包括紐約東區(「EDNY」)裁判官發出逮捕原告人的手令，以就Yep警員描述為「涉及數百萬元詐騙的嚴重控罪」(「美國控罪」)的控罪在EDNY對原告人進行審訊。

10. Yep誓章進一步指出，原告人預定在2018年12月1日(星期六)上午11:30乘搭國泰航班CX838(「CX838航班」)由中國香港抵達溫哥華國際機場(「YVR」)並轉機往墨西哥。

11. Yep誓章繼而列出幾項理由，點出在原告人「短暫停留溫哥華」期間逮捕她屬於緊急和必需，當中包括防止她逃離管轄區。Yep誓章以美國請求逮捕原告人為依據，表明除非原告人在停留加拿大期間被逮捕，否則「即使並非不可能，也極難確保她前往美國接受檢控」。

12. 為促成此項逮捕，Yep誓章提供了識別原告人的資料，包括她的年齡、航班時間、護照號碼和她的兩幅相片。

13. 在2018年11月30日，費林明法官女士大人以Yep誓章為依據對原告人發出臨時逮捕手令，當中包括以下強制性條款：

致所有在加拿大擁有管轄權的治安官員：

…

謹此命令你們立即逮捕孟晚舟，並在逮捕她後廿四小時內，將她交由法官或大法官處理，但若在此時間內沒有法官或大法官當值，孟晚舟則應盡快交由法官或大法官處理，而你們應有權決定何時交給法官；

(強調部分由本人標明)

14. 在執行臨時逮捕手令時，作為《加拿大法》(1982年)(英國)11章附表B的《憲法》(1982年)第I部分《加拿大權利與自由憲章》(「憲章」)的規定包括，治安官員必須告知原告人有權知道被捕的理由和有權聘請律師，並給予原告人機會在沒有延誤下聘請和延聘律師。在執行臨時逮捕手令時，原告人亦有權保持緘默。執行臨時逮捕手令的治安官員沒有權力強迫被捕人提供資料。

b、CBSA與RCMP合作拘留原告人

15. Yep警員及姓名目前不為原告人所知的其他RCMP人員和/或美國司法部(「美國司法部」)的代表，沒有遵從臨時逮捕手令中的法庭命令立即逮捕擁有《憲章》權利的原告人，反而與CBSA和CBSA人員協定，安排CBSA人員以例行海關或入境檢查為掩飾，在原告人抵達YVR後對她進行拘留、搜查和訊問而不作出逮捕，並利用此機會違法強迫她提供證據和資料(「違法YVR拘留」)。包括CBSA人員在內的CBSA、包括Yep警員在內的RCMP和/或美國司法部的代表之間通訊的完整詳細資料，都是被告人完全知道。

16. 正如下文詳細所述，CBSA人員以海關或入境檢查作掩飾拘留、搜查和訊問原告人，而非按照臨時逮捕手令作為治安官員立即逮捕她。這項行動既屬嚴重也屬蓄意。在《海關法》(最高法院規則(1985年))1章(第2增補)(「《海關法》」)和《入境與難民保護法》(最高法院(2001年))17章(「《IRPA》」)下，CBSA人員可在入境港口對旅客進行例行檢查。在這些情況下，CBSA人員擁有強制和搜查權力。旅客被要求回答問題和接受搜查。例行檢查在《憲章》7、8、9或10節中不被視為觸及旅客權益的「拘留」。不過，在檢查不屬例行性質並特別在有人(在臨時逮捕手令規定下)被逮捕時，旅客則必須獲得《憲章》賦予她的權利。

17. 因此，被告人CBSA人員為免在原告人抵達YVR(按照臨時逮捕手令的規定)立即逮捕她時賦予她《憲章》權利，反而假裝進行「海關或入境檢查」以拘留、搜查和訊問原告人。

18. 在2018年12月1日，CBSA人員蓄意進行違法YVR拘留。同時在2018年12月1日，Yep警員及不為原告人所知的其他RCMP人員為達致違法YVR拘留，即使知道CX838航班將於上午11:30抵達，卻蓄意罔顧其在臨時逮捕手令下立即逮捕原告人的義務。取而代之的是，Yep警員及姓名目前不為原告人所知的其他RCMP人員蓄意延遲在YVR逮捕原告人，以促成違法YVR拘留的目的。

c. CBSA人員在違反臨時逮捕手令和沒有法定權力下逮捕原告人

19. 在2018年12月1日約上午1:10，原告人乘搭CX838抵達YVR。原告人是首批前往離機棧橋的十數名乘客之一。當她在棧橋步行而上時，CBSA人員透過檢查CX838乘客的護照作為對他們的篩查。CBSA人員在認出原告人後逮捕她，其後立即停止篩查乘客。

20. CBSA人員是《IPSA》所指定的「治安官員」。即使這項事實存在，CBSA人員卻蓄意罔顧臨時逮捕手令「針對所有治安官員」立即逮捕原告人的命令。取而代之的是，CBSA人員駐守棧橋的唯一目的，就是拘留原告人並對她進行違法搜查和訊問，然後將她交由RCMP按照臨時逮捕手令作出逮捕。

21. 在所有與違法YVR拘留有關的關鍵時間，CBSA人員都是以公職人員的身分行事。不過，CBSA人員以此身分行事時的權力，只限於實現賦予他們權力行事的法規(即是《海關法》和《IRPA》兩項主要法規)所規定的目的。

22. 下文所述CBSA人員作出的行為，包括拘留、搜查和訊問原告人，沒有一項符合海關或入境目的，或者符合CBSA人員獲賦予權利執行的任何其他目的。除此之外，CBSA人員知道或罔顧他們對原告人作出的拘留、搜查和訊問(如下文所述)都是違法的事實，包括違反臨時逮捕手令的條款，並知道或罔顧他們在所賦予法定權力的範圍外行事，包括《海關法》或《IRPA》所賦予的法定權力。

d. 不合法地於機場被扣留

23.被扣留後，原告人一直受到CBSA官員控制，失去行動自由。有關扣留是不合法的，也含糊不清。

24. 原告人被扣留後，CBSA官員將原告人帶到機場內的CBSA二次服務及檢查區(簡稱：二次檢查區)

25. 原告人被扣留以及在二次檢查區被CBSA控制的整段時間，CBSA官員禁止原告人與她的同行旅伴或其他人交談，包括律師。CBSA官員指示原告人坐在指定地方，不能隨意走動。當原告人需要上洗手間時，原告人要由CBSA官員押送前往。原告人從來沒有被准許離開二次檢查區或聯絡任何人。

26. 雖然原告人被押留，但CBSA官員並沒有立刻告知原告人她遭到扣留的原因，亦沒有及時給予她取得法律意見的機會，亦沒有告知她在憲法中享有的權利。

e. CBSA官員不合法地扣押及搜查原告人的電子儀器，及不合法地搜查她的行李。

27. 在二次檢查區不合法地被扣留在機場期間，其中一名CBSA官員示意原告人交出她所有電子儀器和電腦，包括兩部個人手機、一部iPad及一部個人電腦，CBSA官員其後將這些物件不合法地扣查(統稱：扣查物品)。

28. CBSA官員其後將這些扣查物品帶到一個私人辦公。不久後，其中一名CBSA官員要求原告人交出扣查物品的密碼。由於CBSA官員有目的地不告知原訴人她遭扣留的原因、她的法律權利和她保持沉默的權利，因此原告人在沒有其他選擇的情況下，向當局提供了密碼。

29. 不合法地取得原告人的密碼後，CBSA官員在侵犯原告人私隱下，不合法地打開及查看扣查物品的內容。被告人都清楚明白這一連串的不合法搜查和希望達到的目的。

30. 此外，CBSA向原告人的所有行李進行仔細、侵入性及集中性的搜查，違反原告人的私隱權利。CBSA官員知道或魯莽地忽視他們其實沒有權力進行有關搜查，指這些搜查行動是在假裝一般海關或移民檢查的情況。

f. 邊境管理局非法審問原告

31. 邊境局官員﹐代表皇家騎警﹐和/或者美國司法部﹐利用YVR的拘留﹐對於原告進行不合法審問。在此段時間內﹐不合法審問發生了2次。審問由邊境局2名官員進行﹐一名官員記錄。審問期間所提出的問題﹐都由熟悉美國起訴問題的皇家騎警﹐和/或者美國司法部代表﹐事先通知了邊境局官員。

32. 邊境局官員﹐沒有按照「臨時逮捕手令」的規定拘捕原告﹐而是先審問她，這是嚴重違反了原告的憲章權利。

g. 皇家騎警執行拘捕令需時3個多小時

33. 在不合法的YVR拘留開始之後的大約3小時﹐皇家騎警的Yep探員﹐在溫哥華機場的附屬區域﹐使用「臨時逮捕手令」拘捕了原告。直到這個時候﹐原告才知道她為何遭到拘捕﹐以及她找律師的權利。

34. Yep探員知道原告將於2018年12月1日上午11﹕30到達溫哥華機場。該探員應該按照拘捕令要求﹐立刻在機場拘捕原告。但是﹐Yep探員推遲了時間﹐在機場附屬區拘捕了她。這是不合法行為。

35. Yep探員有意推遲拘捕﹐目的是讓不合法的YVR拘留情形發生﹐包括邊境局官員實施的不合法拘留、搜查和審問﹐以邊境局官員正常檢查一個外國旅客的外貌掩蓋。

36. YVR拘留事件的整個過程中﹐邊境局官員和Yep探員都知道﹐或者根本不管不顧﹐就是他們的行為不合法﹐而且可能對原告造成傷害。如我們下文可以看到的﹐原告的確受到了傷害。

h. 非法的溫哥華拘留事件違反原告憲章權利

37. 邊境局官員對原告進行拘留的目的﹐是為了快速取得一些信息。這些信息，他們、還有皇家騎警和/或者美國司法部相信﹐如果原告被立刻拘捕、並了解到她的憲法權利之後﹐是無法再獲得的。

38. 採取了上述的行動之後﹐邊境局官員有意識地、或者不顧一切地違反了原告憲章第7、8、9﹐和10(a)﹐10(b)等條款規定的權利。

i. 不合法的溫哥華拘留造成原告傷害

39. 不合法的YVR拘留直接造成原告傷害﹐包括心理折磨﹐焦慮﹐和喪失自由。

j. 替代責任

40. 邊境局官員的行為是在他們作為加拿大的僱員情況下進行的。加拿大因此對此負有連帶責任。

第2部分:申索

41. 原告宣稱﹐她的憲章第7、8、9 和10各條款規定的權利受到侵害。

42. 原告宣稱﹐因YVR拘留造成一般侵權行為損害。

43. 原告要求懲戒性或懲罰性賠償。

44. 原告要求開支或特別開支賠償。

45. 原告要求法庭認定為公正的其他補償。

第3部分 法律基礎

46. 邊境局官員干犯公職不法侵權行為。邊境局官員利用作為公職人員的職權，在溫哥華國際機場的非法拘留期間作出蓄意並不合法的行為，並且知悉他們的行為不合法，以及此舉可能損害原告的利益。

47. Yep探員干犯公職不法侵權行為。Yep探員利用作為公職人員的職權，透過其蓄意違反「臨時逮捕令」規定，以及參與溫哥華國際機場的非法拘留，作出蓄意並不合法的行為，並且知悉其行為不合法，以及此舉可能損害原告的利益。

48. 邊境局官員干犯非法監禁侵權行為。在溫哥華國際機場的非法拘留期間，邊境局官員所作出直接而蓄意的行為，導致原告在違反其意願以及毫無合法理據下遭到完全禁閉。

49. 邊境局官員的行為侵犯了原告在1982年《憲法》第一部分、《加拿大權利與自由憲章》第7、8、9﹐和10章規定的權利，可見於1982年《加拿大法1982》(Canada Act1982 (U.K.) c. 11)附表B。

50. 原告是依據《官方責任及訴訟法令》(Crown Liability and Proceedings Actv, RSC 1985，c. C-29)。