【明報專訊】行政會議於前年2月通過城規會的分區大綱草圖，同意將西貢海下、白腊及沙頭角鎖羅盆部分「鄉村式發展」用地重新規劃，三地可興建逾300間村屋。「保衛郊野公園行動」成員同年入稟高院提司法覆核，昨獲判勝訴，兼得訟費。法官下令推翻行會及城規會決定，並將分區大綱草圖發還城規會重新審議。

原可建300村屋

申請人為陳嘉琳，答辯人分別是行政長官會同行政會議及城市規劃委員會。申請人指城規會2014年底向行會呈交分區大綱草圖，將西貢海下、白腊及沙頭角鎖羅盆部分「鄉村式發展」用地，重新規劃成「綠化帶」或「農業用途」。雖然城規會把海下等三地的「鄉村式發展」地帶範圍縮細，但仍高估區內村屋用地的需求；另外，城規會也低估了有關發展對環境、生態系統、保育和生物多樣性所造成的破壞。

推算丁屋量 沒查證村代表數字

法官區慶祥於判辭中接納了申請方其中兩項理據，區官引述申請方陳辭指出，城規會只依賴村代表給予的數字，預測未來10年男丁的增長，以推算增建村屋的需求；惟城規會一直未有查證數字是否真確，故不能反映原居民真正的需要。區官同意申請方的說法，指城規會未有盡責查證原居民對增建村屋是否有真切需求。

草圖失真緩衝區收窄

申請方亦指城規會在草擬的海下草圖及計劃均存有不準確之處，不但未能清楚描繪海岸線的形態及性質，亦未有描繪河流的流動等。而且，為免鄉村發展會對海下灣海岸公園造成污染，故必須在分區與海岸線之間設立適當大小的緩衝區，但在城規會不準確的草圖中，緩衝區的範圍大幅收窄，保育功能亦相對削弱。

環團成員入禀

區官指出，雖然城規會聲稱提交行會的方案涉及另一份測量地圖，但區官認為城規會對以上不準確的描繪未有提供合理解釋，遂裁定城規會失職。區官續指雖然行會通過城規會的分區大綱草圖時，毋須交代箇中因由，但法庭不能排除行會有可能未有察覺城規會的失職，以致通過了一份存有錯誤的草圖，因此法庭有必要干預。

【案件編號：HCAL28/2015】