高鐵車廂擬歸內地 路軌港方管

高鐵車廂擬歸內地路軌港方管

[2017.07.13] 發表

【明報專訊】政府最快本月內公布高鐵一地兩檢方案。據了解，政府已敲定仿照深圳灣口岸模式，在高鐵西九龍總站劃出「內地口岸區」執行一地兩檢，包括總站B2、B3出入境層，而B4月台層及車廂均會劃為內地管轄專區，候車室料獲豁免，屆時市民一進入這些區域，就相等於進入內地境內，內地人員會依內地法規執法。有泛民立法會議員形容此舉猶如「割地」，「等於中港邊界的隨意門」，變相打開《基本法》缺口。

敲定參照深圳灣模式

本報今年3月報道，根據取得的兩份高鐵西九龍總站詳細設計文件，B1至B4層均已劃有不同大小的邊境管制界線(Boundary Control Line)；而B2及B3出入境層均設內地清關、出入境及檢疫辦公室，內有羈留設施，兩層辦公室樓面面積約9.2萬方呎。

據了解，政府已敲定仿照深圳灣口岸模式，將西九龍總站劃出「內地口岸區」交內地全權管轄，並研究透過重新劃界，即將西九龍總站「內地口岸區」剔出香港特區邊界範圍之外，香港法律在「內地口岸區」內不適用。據悉，除B2、B3出入境設施外，B4層月台層及高鐵車廂空間亦會劃為內地管轄區，但高鐵候車室、本港境內的高鐵沿線路軌等則仍屬於香港管轄區域，「分了不同區域，劃出哪些範圍是內地執法，哪些是港方執法」，只要未踏足內地管轄範圍，都會歸香港法例規管。

城大法律學院教授朱國斌回覆本報稱，預料港府會將「劃界」方案交予人大常委會，再交本地「雙邊立法」處理。他認為方案與基本法無牴觸，因基本法留有空間予中央更改香港特區邊界，「主要不是法律問題，而是政治層面上的問題」。

議員憂開改邊界先例

公民黨立法會議員楊岳橋指出，「劃界」做法是破壞香港特區邊界完整，形容是以「割地完成高鐵邊境口岸」。他說根據基本法第18條，全國法律除列於基本法附件三外，不得在香港特區實施，指若今次高鐵一地兩檢「劃界」先例一開，「日後其他中港連接地區如中港碼頭、紅磡火車站、香港國際機場等，內地一旦聲稱有需要，都可以這樣做」，變相等同邊界「隨意門」，令港人受基本法所享的保障將蕩然無存。

楊舉例，若市民在高鐵總站「內地口岸區」內出示內地政治敏感標語如「平反六四」等，或將遭內地人員拘捕。