童軍總會賺8億仍獲資助 帳委會查慈善機構監管
【明報專訊】審計報告揭本港慈善機構缺監管,多個獲優惠批地的慈善機構,經營酒店或服務式住宅,其中香港童軍總會位於尖沙嘴的新大樓,內設賓館及一度違反規劃用途的食肆。童軍總會在18年內,以新大樓設施賺8.29億元,同期仍獲社會福利署逾兩億元資助。立法會政府帳目委員會正考慮就慈善機構監管問題,召開公開聆訊。
童軍總會未有回覆
本報就相關事件向童軍總會查詢,至昨日截稿未收到回覆。
位於柯士甸道童軍徑的香港童軍中心樓高25層,包括童軍總會總部及龍堡國際賓館,地下及地庫則營運食肆。地庫酒樓去年被揭無牌經營,違反地契訂明只可作會員食堂的規限,需申請豁免。
曾違規經營賓館酒樓
童軍中心違規情G及申請更改規劃用途,與審計報告中的「慈善機構N」琣X,城規會網頁顯示,童軍中心地下及地庫部分在2016年12月獲准發展為臨時食肆,為期3年。
審計報告揭露童軍中心接待公眾,房價分為會員及非會員。童軍總會因舊總部大樓不敷應用,1990年獲政府以優惠地價批地建新總部大樓,舊總部用地交還政府。契約訂明新總部大樓要有禮堂、健身室、食堂及宿舍,亦要建停車場和旅遊巴士總站,不可有其他建築物。當中多層停車場因以商業形式營運,童軍總會要承擔十足地價及建造成本。
審計報告指,當局未按政策逐步削減童軍總會資助,資助額由1993至94年度的1061萬元,增至2008至09年度的1728萬元,至2010至11年的18年間,資助總額共達2.8億元,但同期童軍總會透過營運童軍中心設施,淨利潤高達8.29億元。2014年,政府增加對制服團體資助,童軍總會亦受惠,因此2014至15年所得資助升至2566萬元。審計署認為,若優惠地價批地營運社會服務,與行政會議理解有重大出入,應徵求行會批准,民政局回應稱同意相關意見。
帳委會研公開聆訊
立法會政府帳目委員會昨開閉門會議,主席石禮謙表示,會上討論審計報告,考慮召開兩個公開聆訊,主要討論是否要有管治框架管理本港的慈善團體,以及需否有專責委員會管理及調查慈善機構的金錢運用是否合宜;今日會再就有關聆訊事宜相約多個政府開會,因牽涉範圍廣泛及金額龐大,並涉及管治及監察,會盡快舉行公開聆訊。稅務局發言人表示,整體上接受審計署長所提建議,稅務局會與財經事務及庫務局磋商跟進。
曾任慈善組織小組委員會主席陳智思表示,就本港慈善機構漸增加,法改會花近7年時間,於2007年研究有關監察本港慈善機構的報告書,報告書首次提出時,建議制定慈善法及成立專門監察慈善機構的委員會,但有關建議遭多個慈善團體反對,更被指為慈善界「23條」;結果法改會修訂內容,於2013年再提出,僅建議領取公眾募捐款或擁有免稅資格的慈善組織須註冊,以提高慈善機構的透明度,因本港現時無一份全面和確證的慈善組織名單,公眾人士無法查核慈善組織地位。不過,他指有關建議因政府內部無部門接手跟進,結果石沉大海。事隔10年,他希望藉審計報告,政府可以認真地跟進報告書建議。