【明報專訊】市場期待的美國稅務改革計劃昨天正式公布﹐它建議個人入息、小型生意與合伙人的聯邦稅率降至最低15％。同時，計劃容許從海外美資企業調回資金﹐繳付一次性稅項。消息公布後﹐美國國庫券價格上升﹐孳息下跌﹐意味債券投資者懷疑白宮能否通過國會批核､落實稅務改革計劃。

美國10年國庫券孳息下跌1.8個點子至2.312％﹐此前曾升穿2.32％的重要阻力位。

白宮首席經濟顧問科恩與財長梅努欽昨天負責宣布有關計劃細節﹐但沒有提及計劃是否有收入中性的考量。

根據稅改建議，目前個人入息稅率最高值，由39.6％降至35％，最低則為15％。同時，白宮建議撤銷數項與高收入家庭收入相關的稅務安排，減輕它們的稅務負擔，最觸目的是取消遺產稅。不過，梅努欽強調，稅改計劃沒有讓上流社會家庭有實際減稅效果。

商界方面，小型生意與有限制合伙人的利潤可支付劃一稅率(pass-throughs)為15％，意味它們的稅務負擔可能大幅減輕。在現時稅例下﹐這些公司東主把利潤視為個人入息稅申報。

稅改計劃也容許從海外調回存款的美國企業，繳付一次性稅項。根據估計數字，企業存放在海外避稅天堂的款項達到2.6萬億美元。

稅務專家指出，稅改計劃太複雜，沒有更詳細的闡釋，很難在短期內計算出它對經濟與財政的影響。

眾議院議長瑞安回應說，稅改方案建議簡化稅制，是合適的方向，但他仍要研究每一項細節，才可以評論方案。參議院多數黨領袖麥康奈爾相信，民主黨議員不大可能參與稅改。

民主黨參議員舒馬(Chuck Schumer)強調，一定反對向富人提供稅務優惠的稅改法案。

特朗普早在競選時提出將企業稅降至15％，分析指大幅減稅可能令國債增加數以萬億美元，暫時未知特朗普政府如何以其他方法提高政府收入，彌補稅收損失。

白宮一直抗拒將瑞安支持的邊境調節稅(BAT)引入稅改﹐梅努欽說：「我們不認為它能以目前的形式起作用，我們繼續與黨內商討修訂。」路透社指瑞安看過稅改草案後，表示眾議院同意八成。

特朗普其他潛在稅改內容，包括向美國企業超過2.6萬億美元的離岸盈利，一次過徵收10％稅款。

商界一直抗拒將海外盈利匯回美國，以避免高昂稅率。美國要減稅﹐希望吸引企業﹐將盈利匯回美國，庫房一次過增加收入，彌補減稅損失。