時事議題 答題指引
【明報專訊】?新聞議題：香港回收再造現况
?學習單元：今日香港、能源科技與環境
?顧問教師：慈幼英文學校通識科主任劉彥君
學習目標
◆知識
1.認識香港廢物棄置的問題
2.認識香港廢物回收的問題
◆技能
1. 數據分析的能力
2. 評論政策的能力
◆態度及價值觀
1.培養良好的廢物回收意識
2. 培養良好的消費意識
■資料回應題
1. 試指出及描述資料A所反映的香港近年廢物回收情况。
○參考答案
資料A中的數據可分為兩部分，第一部分是比較每年回收率，特點是從2011年起至2015年的回收率不斷下降；第二部分是比較2015年不同廢物類別的棄置量及回收率，特點是佔大部分棄置量的塑料和廚餘回收率偏低。
同學在描述數據時可運用簡單的加法和減法運算。第一部分要用減法「比較差異」，計算2011年和2015年之間的回收率差距，指出共下跌了13%；第二部分要用加法「歸納」，把高回收率及低回收率的廢物歸類，將數據相加，得出高回收率的金屬和紙料只佔整體廢物棄置量24%，低回收率的塑料和廚餘共佔棄置量55%，以突顯塑料和廚餘回收率低的嚴重性。
2. 參考資料B及C，解釋什麼因素導致上題的廢物回收現况。
○答題技巧
這題所考核的是數據演繹能力，要運用資料B及C解釋第1題中的數據特點。
○參考答案
首先，資料C反映香港人消費習慣出現問題，以致棄置量增加，回收率下降。由於很多香港人慣於衝動消費，買下不需要的東西，又易於丟棄，以致棄置量大增，回收率相對隨之下跌。
其次，從資料B所見，由於欠缺立法強制回收，市民欠缺回收廢物的動機。比較美國的例子，可見完善的法制有助提升回收率，而香港在這方面正落後於人。
第三，香港欠缺配套支援，以致佔整體都市固體廢物55%的塑料和廚餘回收率偏低。廢物回收是商業活動，回收業是否活躍受成本和利潤所影響，假如業界得到的經濟回報太低，又欠缺政府在土地、資金和技術上的支援，一些回收成本高的廢物如塑料和廚餘的回收率就難以提高。
延伸回應題
3.有人認為推行廢物徵費可提升香港的回收率，你同意嗎？試參考資料及就你所知，闡述你的看法。
○答題技巧
．這題的重點是要評論徵費政策對解決回收問題的成效。而政策焦點是徵費，徵費政策是其中一種改變市民生活習慣的經濟誘因，在不同的政策評論題之中也會出現類似的政策元素，同學可以觸類旁通，把同樣論點應用於其他政策之中。
．由於第2題已列出了廢物回收問題的部分成因，同學作答時可以針對問題的源頭思考。
○參考答案
◇同意的觀點：
．改變市民的生活模式：廢物徵費可以改變市民的生活模式。以廚餘為例，棄置量佔整體固體廢物棄置量33%，回收率只有1%，而目前參與廚餘回收的多來自商界。透過廢物徵費，可以令更多市民接觸到廢物回收，提高市民的回收知識和意識，從而培養市民處理廢物的新習慣，最終提升回收率。
．加強阻嚇作用：徵費是立法監管的方法之一，可以加強阻嚇作用，為了考慮法律和經濟因素，市民在處理廢物時，不會如從前般隨意。
◇不同意的觀點：
．欠缺回改配套：由於徵費政策只是針對市民的行為，未考慮廢物分類後的處理過程，就算市民有垃圾分類的習慣，假如相關的配套支援不足，業界欠缺土地、資金和技術的支援，也難以回收處理分類後的廢物，降低回收的成效。
．監管困難：立法徵費需要大量行政配套，否則難以執行。如有報道指市民想到偽造垃圾袋以節省收費，或在鄉郊地方違法傾倒廢物等，這些都會令監管出現困難，減低回收成效。
■學習及答題指引，可於明報通識網下載：life.mingpao.com/htm/dl/20170427BZ.doc
(由通識科教師就時事議題撰寫)
