威脅歐洲統一貨幣的希臘債務危機較早時才暫告一段落，歐洲又面臨一場威脅歐洲整合的難民危機。歐盟周三將會召開緊急峰會應對危機，但在峰會前夕，德國跟東歐國家仍然無法就難民配額機制達成一致，難民危機短期內難以根治之餘，無疆界歐洲夢更受衝擊。路透社昨引述一名歐盟高官說﹕「若我們無法處理這場危機，我相信歐盟會分裂。」 明報記者 林康琪

希臘今年7月差點脫離歐元區，目前的難民危機則威脅神根公約有關無疆界歐洲的理念。研究歐元區危機及歐洲整合的香港大學歐洲研究課程主任奧爾(Stefan Auer)向本報稱，歐元與神根公約是歐洲整合兩項代表作，但前者在歐債問題衝擊下仍未完全擺脫危機，後者則正受多國為阻難民湧入､重設邊境管制的衝擊。「兩場危機都威脅到歐洲整合，但難民危機遠為嚴重，也更難解決，因為這涉及人命」。

專家轟德開邊境 鹵莽�珥儩魖�

奧爾進一步指出，兩場危機互相交織，「德國在難民危機中的態度跟其他國家之所以不同，一大因素是經濟較好、失業率低」，法國及西班牙這些要執行緊縮政策的國家對接收難民便沒有那麼積極，位於歐洲前沿的意大利和希臘則承受大批難民湧進的沉重壓力。

跟歐債危機一樣，德國在難民危機中擔任了領導角色，亦同樣備受爭議。德國總理默克爾8月底開放邊境，結果吸引大批難民湧至，結果德國改變政策，重設邊境管制。奧爾批評，德國月初開放邊境的決定「鹵莽」，「令本來已經困難的局面惡化」，且公然破壞歐盟原有的難民申請機制。

德威脅撤窮國補貼 惹東歐反感

觀察家相信，歐盟委員會主席容克提出的難民配額制度是按德國意思提出。德國今年接收的難民估計將高達100萬，默克爾政府要求歐盟其他成員國分擔。

默克爾聲言，建立一個強制及持久的分配機制是「整個歐盟的責任」。斯洛伐克總理則聲言歐盟不能專橫地要求成員國接收多少難民。

斯洛伐克與匈牙利、捷克等東歐國家對難民的態度引起不少西方輿論批評。匈牙利警方上周在邊境向試圖由塞爾維亞進入的難民發射催淚彈及水炮，更惹來聯合國批評。奧爾認為，東歐國家對難民的抗拒雖然有時帶排外色彩，但其憂慮也有理據，西歐不能漠視。他指出，這些國家沒有跟外國移民共處的習慣，經濟又不好，難民本身也不太想留在東歐，德國的態度亦只惹東歐反感。

匈牙利重開與塞爾維亞接壤邊境

歐洲難民潮持續，對難民採取鐵腕政策的匈牙利，早前更宣布會將與塞爾維亞接壤的關卡關閉30日，惟5日後匈國決定重開關卡及公路，並恢復正常交通。

據悉，在眼見問題無法解決下，匈牙利與塞爾維亞終達成協議，重新開通邊界關卡。匈牙利內政部長品特(Sandor Pinter)指，關閉邊界關卡屬情勢所逼，但在與塞爾維亞合作下，已經達成可以重新開放的協議及條件。

逼難民留東歐一廂情願

德國內長德梅齊埃曾以取消給歐盟窮國的補貼作威脅，逼迫東歐接受難民配額，雖然默克爾後來淡化有關建議，但波蘭、匈牙利、捷克及斯洛伐克都將其看成恐嚇。《金融時報》上周引述一名捷克官員稱，德國就像在遊樂場因無計可施而把爸爸搬出來嚇人的小孩。

歐盟內長周二會先開會商討難民配額問題。奧爾相信，即使歐盟通過配額制，也不意味問題可以解決。他稱，希債危機似乎暫告一段落，但其實沒有解決，難民危機亦一樣。他質疑歐盟難以落實難民配額，因為神根公約規定歐洲公民享有自由遷移權利，被分配到東歐的難民仍可能因為經濟誘因前往德國等地。