部署明年經濟工作重點的中央經濟工作會議11日在北京閉幕。這是國家主席習近平提出經濟發展「新常態」後的首次中央經濟工作會議，相較於去年會議公報，對來年經濟工作的首要目標由「堅持穩中求進」，今年變成「努力保持經濟穩定增長」。對此，專家表示，今年新出現的趨勢性變化是經濟速度持續下降，會議將穩增長作為重要目標，旨在制止經濟下降的速度，扭轉經濟形勢。明報記者

首度強調積極財政要有力度

新華社報道，會議從消費、投資、出口、產業組織方式、生產要素、市場競爭、資源環境、經濟風險以及資源配置和宏觀調控等9個角度，點出了新常態下中國經濟的「趨勢性變化」，其中包括全球總需求不振，內地低成本比較優勢轉變、人口老化日趨發展、農業富餘勞動力減少等等不利因素。

在各界關注的明年經濟工作部署方面，會議提出了努力保持經濟穩定增長、積極發現培育新增長點、加快轉變農業發展方式、優化經濟發展空間格局及加強保障和改善民生工作等五大任務(見表)。並強調要毫不動搖堅持以經濟建設為中心，一心一意謀發展。會議也提出要合理確定經濟社會發展主要預期目標，保持區間調控彈性，穩定和完善宏觀經濟政策，繼續實施定向調控、結構性調控。更首次強調，「積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重鬆緊適度」。

爭取三大區域發展有好開局

在積極培育新增長點方面，會議提出包括市場要活、創新要實及政策要寬等3個重點，而優化經濟發展空間格局方面，則強調實施「一帶一路」(絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路)、京津冀協同發展以及長江經濟帶等三大發展，爭取明年要有個良好開局，並提出要推廣上海自貿區的經驗，穩步推進人民幣國際化。但對推進城鎮化，則稱「要有歷史耐心，不要急於求成」。

中央政策研究室原副主任、宏觀經濟理論及政策專家鄭新立對本報表示，「穩增長作為首要目標就是制止經濟速度的下降嘛……把穩增長放在了更為突出的地位，經濟增長速度總的來說還是比較穩定的，但是速度持續下降，這是一個新的趨勢性的變化。我的理解是，(經濟)速度持續下降的局面應當改變。」他續指，改變要透過改革來釋放經濟增長潛力，培育新的增長點，以此來拉動經濟增長。

專家：穩增長就是制止經濟增速再降

會議提出要求，明年要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行准入、對外投資等領域改革。

目前任中國國際經濟交流中心常務副理事長的鄭新立指出，改革在明年仍然會是重點。