【明報專訊】政府陸續規管郊野公園邊陲土地，但收到不少原居民提出理據要撥地建丁屋，令保育添加難度。西貢北潭凹及土瓜坪「不包括土地」的分區計劃大綱草圖將在下月3日結束諮詢，保育團體土地正義聯盟發現，一名聲稱是原居民代表的私人公司董事，一方面收購原已荒廢的北潭凹土地，另向規劃署指會有多達59個海外村民回流申建丁屋「落葉歸根」。規劃署評估後決定多批約31萬平方呎土地建丁屋，較原村範圍增5倍。土盟指這證明私人公司透過與原居民合作，擬劃大丁屋區建屋苑，變相合理化發展。

全港原有77幅「不包括土地」(在郊野公園內卻不列作郊野公園的土地)，23幅早年被納入分區計劃大綱圖，餘下54幅分別由漁護署和規劃署負責推行保護措施。規劃署已完成近八成發展審批地區圖的工作，漁護署則完成三幅地，包括將大浪西灣村納入郊野公園。規劃署就北潭凹及土瓜坪「不包括土地」的大綱草圖作公開諮詢，至下月3日結束。

位置偏遠 村屋稀少多荒廢

面積分別有9.77公頃的土瓜坪及15.19公頃的北潭凹，在規劃署新草圖下，分別建議劃出1.94(20萬平方呎)及3.4(約37萬平方呎)公頃作丁屋用途，佔整體面積約兩成。但土瓜坪與北潭凹位處偏遠，過去村屋發展較慢，本報記者上周到該處觀察，北潭凹只有不足10間村屋、土瓜坪7間村屋更全數荒廢。

文件料丁屋需求大增 規劃署接納

規劃署所接納的丁屋需求文件卻顯示，北潭凹原來有約10間丁屋，但去年最新預測丁屋需求會增至111間。另土瓜坪現有約7間已荒廢丁屋，但文件卻指未來需求將有132間。規劃署建議在北潭凹多批約31萬平方呎土地建丁屋，較原村範圍約6萬平方呎增5倍。

自稱是北潭凹村發展顧問的潘麒元，在2011年就規劃署諮詢草圖時提交意見書，指「經與海外村民會議後，已制定本村的規劃。有59個村民會返港申請丁屋」，又指「希望能將村界擴大少許，使每名村民均能安居樂業，海外的村民能回港落業歸根於該村」。

七成未來丁屋地 兩公司買入

土地正義聯盟查冊發現，北潭凹將被劃作「丁屋地」的範圍，早在2007年起分別被「信興隆建設有限公司」及「啟福發展有限公司」買入約七成土地(即約26萬呎)，信興隆建設的董事亦為潘麒元。本報曾嘗試聯絡潘麒元，但未能取得聯絡。

規劃署解釋，增劃「丁屋地」是由於現時有超出的丁屋申請和未來需求評估等，故希望集中在該區建丁屋。署方承認鄰近的土瓜坪丁屋地不足，因此透過北潭凹的地補足需求，而丁屋需求是從地政總署提供的10年丁屋需求預算。

團體憂丁地被濫用起屋苑

土地正義聯盟幹事莊立彬批評政府保育土地無力，因私人公司早已看準郊野公園內的私人土地無規管，會購入後與原居民合作，要求政府撥地發展丁屋區，將發展「合理化」，他憂慮這類發展模式會不斷地重複。長春社公共事務經理李少文亦說，政府在處理丁屋地時，任由原居民提供丁屋需求數字，未有核證。若原居民返港自住「無�浀n講」，但過往證明劃大丁屋地後，只會「被濫用」作丁屋屋苑。

明報記者 鄭穎瑩