【明報專訊】土地徵用、房屋拆遷、環境保護等引發糾紛甚至群體性事件，往往由執法機關不按程序辦事或程序不規範造成。鑑於此，中國將全面清理行政執法人員，嚴禁未取得執法資格的人員執法，將履行行政執法職責的合同工、臨時工調離執法崗位。十八屆三中全會精神中央宣講團成員、國務院法制辦副主任袁曙宏在日前公開發行的三中全會《決定》輔導讀本中撰文披露上述內容。

有基層城管執法人員也稱，受編制數影響，目前在城管等行政執法任務較重的部門，仍聘有較多「協管員」。按要求，協管員負責協助行政執法人員發現情況、口頭制止糾正、配合執法取證等，不具有單獨執法和處罰權力，但實際操作中，仍存在部分協管員「越界」和「越權」現象。

袁曙宏在文中指，各級政府和有關部門將對全國行政執法人員進行全面清理，未取得執法資格的人員不得從事執法工作，對被聘用履行行政執法職責的合同工、臨時工，應堅決調離行政執法崗位。袁曙宏談到，針對權責交叉、多頭執法問題，需釐清執法機關職責權限，整合執法主題，努力實現執法機構的精簡和統一；並根據不同層級政府的職能和事權，合理配置執法力量，減少行政執法層級，推進執法重心向市縣政府下移，提高基層政府執法能力。袁曙宏還指出，需加強財政對執法經費的保障，並嚴禁下達或變相下達罰沒指標，嚴格執行罰繳分離。