周二閉幕的十八屆三中全會決定廢除在中國實行了56年的勞動教養制度，結束了這一不經審判就可以限制人身自由長達4年的懲罰措施。由於毋須經過法院審理，各級政府、公安局常以勞教方式禁錮上訪者或異見人士，此一中國特有的制度已為公眾詬病多年。有內地律師指出，勞教廢除之後，官方又立即提出了「社區矯正」，可能會成為變相勞教。明報記者

成打壓異見者工具

三中全會決定在完善人權司法保障制度的部分指出：「廢止勞動教養制度。完善對違法犯罪行為的懲治和矯正，健全社區矯正制度。」勞動教養制度從此成為歷史。勞動教養一般用於處罰違法但未夠刑事處罰的人，勞教年限可達3年，並可酌情再延長1年，相比之下，某些經過較輕的罪名，經審判罪成後僅會判3年以下的有期徒刑。勞教的決定由各地勞教委員會作出，毋須經過法院審判，被勞教者也無法辯護、上訴。勞教委員會幾乎全盤執行各地公安局的意志，不少勞教委主任的職位就由公安局長兼任。勞教近年常用於上訪者、異見人士身上，引發公眾對警方濫權的質疑，法律界對廢除勞教制度的呼聲甚高。

法律界屢斥濫權

去年曾發起公民連署呼籲廢除勞教的律師王成昨對本報表示，勞教廢除的意義重大，「過去50多年，數量非常龐大的公民不經過正常司法程序就被投入勞教所，限制人身自由，其實等同於刑事處罰。是非常嚴重、荒唐的迫害人權的現象。」但王成認為，不排除地方官僚會採取變通形式剝奪公民自由，很多地方就有針對上訪者和法輪功人員的「法治學習班」和「學習基地」，其實這也是限制人身自由」。

一般違法　拘留罰款已可

維權律師劉曉原對本報表示，他支持勞教的廢除，但《決定》提到的「健全社區矯正制度」很可能會成為變相勞教。劉表示，對於不觸犯刑法的一般違法行為，治安管理處罰法的拘留、罰款等措施已經足夠，但社區矯正會把人帶回戶籍所在地進行勞動，而且時限會遠遠長於拘留的上限15天。「我想起文革時候，四類分子一般都會交回戶籍所屬的村委會或居委會，進行管制勞動。」文革時期，官方對地主分子、富農分子、反革命分子和壞分子統稱「四類分子」。

劉曉原說，雖然社區矯正經過法院審判，但在中國法治環境下仍無法保證公正。