【明報專訊】中共十八屆三中全會今日閉幕，預料今晚將發表《會議公報》。而在三中閉幕前夕，中國《新京報》引述權威消息指，中央正逐步廢除造成暴力截訪、「黑監獄」的信訪排名通報制度，取而代之的是中央與地方、上級與下級之間的「點對點」通報，希望藉此將矛盾化解於基層。有學者認為，這是中央放寬訪民上京告狀，賦予他們上訪的正當權力，但亦有學者擔心無法解決訪民冤屈，唯有司法改革、政改才能解決問題。

取消信訪排名　紓地方壓力

《新京報》引述西部某省信訪局副局長段鋒(化名)表示，最近感覺工作壓力小了很多。因為國家取消信訪排名通報制度在全國展開，他不用再擔心「非正常上訪」數字影響政績。按照中央的統一部署，該省也取消了對地市州的信訪排名，他們開始將精力轉而用在處理當地的上訪案件，而不是組織人手到北京「截訪」。

始於2005年的信訪排名制度，要求各級政府建立信訪工作責任制，官員一旦在信訪工作中有失職、瀆職行為，將被追究責任，並予以通報，這最終演變為「以排名的形式通報」。國家信訪部門每月會對各地上京「非正常上訪」人數進行排名，各省市信訪部門也會對各地市排名，直至縣市及鄉鎮政府。

上述排行的高低與地方黨政領導升遷直接掛�u，這造成地方巨大的信訪壓力，各地信訪部門不惜採取各種手段「截訪」，甚至聘請「黑保安」，設置「黑監獄」。

「雖非鼓勵上訪　至少允許」

近年社會各界關於取消信訪排名呼聲不斷。今年3月開始，部分省市不再收到關於各省「非正常上訪」人次數的排名表。中央最近大力提倡「矛盾不上交，有矛盾當地解決」的「楓橋經驗」，就是旨在向全國推廣這種做法，從根本上解決上訪、截訪等問題。

國情專家胡星斗對本報表示，取消信訪排名，實際上就是要讓地方政府不再打壓上訪，上訪應該成為公民的正常權力。他說：「古代的老百姓有冤屈也可以攔橋喊冤，可以擊鼓鳴冤，現在為什麼反而成為一項罪過？」他認為，中央取消信訪排名，雖不能說是鼓勵上訪，但至少允許上訪，「如果連信訪這條路都被堵死，那麼等待民眾的只能是暴亂。」

社科院農村所社會問題研究中心主任于建嶸則在微博表示，要真正解決上訪的問題，首先司法要改革，要讓民眾透過司法實現權利救濟；其次要實施政治改革，讓民眾手�堛瑪鼤憐足偺u正的選票，讓人民代表能硬起來，敢為民眾利益監督一府兩院。