歐智庫評歐盟經濟安全政策 規模不足是最大弱點
【明報專訊】歐洲政策中心對歐盟經濟安全政策提出架構性報告，指資金等面向的規模不足是最大痛點，並建議嚴肅評估俄羅斯、中國與台灣、中東、朝鮮和特朗普等未來可能對全球衝突干擾的風險。
自歐洲聯盟執行委員會(European Commission)去年6月提出「歐洲經濟安全戰略」以來，因歐盟27國重視程度不一，加上今年6月歐盟換屆改選，具體政策雖漸成形，但進展速度未如外界預期。
歐盟重要智庫歐洲政策中心(European Policy Centre)在9日發表的報告中，主張經濟安全必須置於2025至2029年歐盟施政新屆期的戰略議程核心，否則當前的弱點將會大幅暴露，對歐洲帶來可見的後果。
該中心對歐盟的第一項建議是嚴肅評估全球化情勢，包括全球化逆轉和「中國/台灣」等未來衝突風險因子對經濟安全的影響。
中心指俄羅斯雖是當前籠罩歐洲的地緣政治風暴，「中國才是歐洲必須準備因應及調適的『地緣政治氣候變遷』長期局勢」。
報告指出，歐盟正面對綠能、數位、經濟安全「三重轉型」，不但耗費經濟成本，也有戰略上的困難，例如中國已佔全球80%太陽能板和75%鋰電池產量，歐盟的綠能轉型很難跳過它，但這又將持續經濟依賴。
還有像是2020年中國阻擋石墨出口，這項電池科技重要原料衝擊歐洲的電池巨擘Northvolt，「背後可能是中國策略上壓抑歐洲剛開始成長的電池供應鏈，使中國競爭者在國際和歐洲佔得機先」。
該報告惋惜歐盟沒有「早知道」，表示若2019年歐盟綠色新政(Green Deal)能套用經濟安全架構，又或者2015年的上一屆歐盟能思及此，歐盟就會加大潔淨能源領域的投資規模，更早一點避免中國如今的市場主導地位。
因此，該中心建議歐盟必須及時更新保護經濟安全的政策工具箱，包括出口管制、投資審查、保障知識安全、反傾銷和反補貼措施等。
報告直言，歐洲過去依靠經濟互相依賴和多邊主義的成功模式都正在倒退，美國認清數十年來以規則為基礎的國際秩序在中國身上行不通，因此打算像中國那樣在國際經濟法典之外行事，然而歐盟卻缺乏如美國和中國得以成為超級強權(superpower)的軍力及預算。
「今日，歐盟最痛苦的政策赤字就是規模」，報告稱歐盟不乏相關政策工具，但成效常因規模不足而縮小，例如380億歐元的歐盟「創新基金」(Innovation Fund)是全球最大聚焦在低碳創新科技者，但美國去年就在潔淨科技上投入了2130億美元，比過去5年增加一倍半不只，歐盟的速度和力道相形見絀。
