被揭與大公司「幕後交易」 稅務局涉違政策自毀聲譽
【明報專訊】最近提交給聯邦法院(Federal Court)的一份2,000多頁高度敏感的政府紀錄揭露，加拿大稅務局(Canada Revenue Agency, CRA)違反了自己的政策，向一家大公司授予了一項秘密的稅務交易，這損害了稅務局的聲譽和加拿大的稅收。
一名稅務局經理透露，一名高管試圖讓他們支持這項交易，根據這些文件，這是「完全不道德的」和「錯誤的」。
法庭文件證實，稅務局的內部事務和欺詐控制部門在2019年的調查中調查了三份匿名投訴，指控稅局內有人對一家「知名的全球公司給予優惠待遇，該公司被指控使用積極的避稅計劃，將利潤從加拿大轉移到愛爾蘭避稅港」。
一份投訴寫道：「請立即採取行動，制止這種……進一步破壞稅務局整體操守的交易。」
根據稅務局的紀錄，一名前任局長對該交易表示反對，但稅務局的高管在2019年仍然一意孤行。
在提交給聯邦法院的文件中，所涉公司的名稱被塗掉了，文件中也沒有說該公司是做什麼的，也沒有說它的總部在哪裡。根據法庭文件，稅務局在交易中免除了該公司本應支付的罰款和利息，並對單邊預先定價安排(APA)做出了有爭議的讓步。
儘管一些稅務局僱員不同意這一安排，他們警告說這將導致稅收減少，稅務局的高管在2019年仍然一意孤行。稅務局的內部事務和欺詐控制部門在聯邦法院提交的初步調查結論中寫道：「由於所遵循的非典型程序，可能會對聲譽產生負面影響……」
加拿大稅務局隨後不得不通知荷蘭和美國，因為該公司也在這兩個國家經營。調查的初步結果指出，荷蘭和美國「可能想知道加拿大是否以及為何沒有遵循其公布的做法」。
加拿大稅務局為自己辯解稱，這個「幕後交易」對稅務局有利，內部事務和欺詐控制部門的調查清除了那些被指控的錯誤行為。
但稅務局以僱員和納稅人的隱私權為由，不願分享該調查報告的副本，也不願透露所涉公司的名稱。
內部文件顯示，這筆交易引發了高管和員工之間的指控和反訴，導致一系列的內部調查和放棄報復性索賠的和解。兩名稅務局僱員向聯邦法院提出了司法審查申請，認為廉政專員不應該停止對稅務局其他錯誤行為的調查，包括惡劣的工作環境。
兩名稅務局僱員在2020年向操守專員提出了類似的投訴，並指出當時稅務局的三名高管是參與批準該交易的關鍵人物：合規計劃處助理專員Ted Gallivan，國際和大型企業局局長Alexandra MacLean，以及主管部門服務處主任Donna O'Connor。
稅務局的僱員指控主管部門服務處(CASD)的一些員工「迫於壓力」在「數百萬元」的協議上蓋上了橡皮圖章，而自己卻無法對其進行實質性審查。其中一項投訴稱，一名拒絕支持該協議的CASD經理被MacLean告知，他們「別無選擇」，因為「Ted希望這樣做」，指的就是Ted Gallivan。
加拿大稅務局表示，最後的調查結論是，關於APA交易「未經分析」就被批准的說法是沒有根據的，也沒有工作人員因為投訴而被迫離職。
稅務局發言人Etienne Biram說：「我們可以清楚地指出，稅務局已經在第三方專家顧問的參與下徹底調查了這些不法行為的指控，並確定這些指控是沒有根據的，所有被指控有不法行為的員工都被清除了。」稅務局指出，行政政策不具有法律效力，這些指控對長期以來兢兢業業的公務員的聲譽、職業和心理健康產生了嚴重影響。
Aaron Zhang,Local Journalism Initiative Reporter
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