公民點對點：中美經濟角力

[2022.03.28] 發表

【明報專訊】1971年4月中國邀請在日本名古屋參加世界錦標賽的美國乒乓球隊訪問北京，被稱為「乒乓外交」，並終結中美兩國20多年的人員交往隔絕局面。惟近年中美關係惡化，雙方經濟合作亦出現不少衝突。

33華企列美出口管控清單

美國拜登政府2021年2月7日將33家總部在中國的實體企業列入商務部的「未經核實名單」(Unverified List)，包括中國航發南方工業、北京世維通科技等公司，其中上海微電子是中國唯一一家光刻機廠商。光刻機是半導體晶片生產過程中技術難度最高的設備之一，直接影響先進製程晶片的生產。

據美國之音報道，美國商務部的工業與安全局(BIS)發表聲明，稱列入這一清單的公司必須接受更嚴格的出口管控，因為美國官員無法對其作例行式核查。中國商務部發言人2月8日稱，近年來美方不斷採取單邊措施對他國企業、機構和個人打壓遏制，為中美企業間正常經貿合作製造困難和障礙，亦嚴重破壞國際經貿秩序和自由貿易規則，對全球產業鏈供應鏈造成嚴重威脅。

華採購未達標美或有行動

美國2022年2月8日公布的貿易數據顯示，中國在2020年與美國第一階段貿易協議中承諾的購買目標只實現不到60%，未達2020及2021年購買量較2017年增加2000億美元的承諾。《華爾街日報》引述美國商務部稱，美國2021年對華貿易逆差增長14.5%，達到3553億美元，不過仍低於2018年4182億美元的最高紀錄。

美國商會國際事務總裁薄邁倫2月9日表示，如果有關中國未兌現第一階段貿易協議採購承諾的磋商失敗，拜登政府將可能啟動新關稅的新貿易調查。路透社報道，美國前總統特朗普任內曾對價值達3700億美元(約2.88萬億港元)的中國商品徵收7.5％至25％懲罰關稅，其後決定豁免其中逾2200項，但豁免期先後屆滿。美方2021年10月宣布擬重新豁免其中549項自中國進口商品的關稅。

美國貿易代表辦公室(USTR)2022年3月23日宣布，重新豁免對352項從中國進口商品的關稅，低於原先考慮的549項。中國商務部回應時強調應盡快取消全部對華加徵關稅，推動雙邊經貿關係早日回到正常軌道。外交部則稱，中美經貿關係的本質是互利共贏，貿易戰無贏家。

人大通過《反外國制裁法》

全國人大2021年6月通過《反外國制裁法》。十三屆全國人大五次會議大會發言人張業遂2022年3月4日在記者會說，中國的反外國制裁法是一部指向性、針對性很強的專門法律，突出的是一個「反」字，「對那些動輒揮舞制裁大棒的霸凌行徑，中國通過反外國制裁法等法律手段，堅定維護國家主權、安全、發展利益，保護中國公民、組織的合法權益」。他並稱，中國的反外國制裁法是應對遏制打壓的防禦措施，與一些國家的「單邊制裁」有本質區別；此外，他談及近年陷入低谷的中美關係時稱，穩定的中美關係有利兩國各自發展、維護和平穩定的國際環境，以及有效應對氣候變化、新冠疫情等全球挑戰。

英國廣播公司(BBC)早前分析有關立法背景時稱，包括華為、中興、TikTok等愈來愈多中國企業受到美國制裁，此外，美國、歐盟、英國、加拿大等國家因為《香港國安法》、新疆維吾爾人權問題等，多次宣布對中國政府機關、組織和官員實施制裁，這些都促使中國要在法律層面應對。

．主要相關課題：經濟全球化．

◆中美貿易Q&A

Ｑ：中美貿易關係轉差有什麼影響？

Ａ：美國商會(U.S. Chamber of Commerce)2021年2月17日發表報告，分析中美質易脫鈎可能造成的後果，若美國公司對華直接投資減少一半，美國國內生產總值(GDP)將一次過損失5000億美元。若美國完全中斷對華銷售，將為美國航空業與半導體行業帶來嚴重經濟損失。

中央通訊社2022年2月報道，北京大學發表報告指出，中美科技脫鈎，將令中國科技產業，包括晶片製造、人工智慧及IT產業陷入嚴重瓶頸，令中國比美國付出更大代價。

◆知識增益

SWIFT逐俄銀行華防同類制裁

因應俄羅斯及烏克蘭局勢，西方國家將部分俄羅斯銀行逐出環球銀行金融電信協會(SWIFT)支付系統。上海交通大學中國金融研究院副院長劉曉春2022年3月2日撰文分析指出，中美競爭關係下，內地應制訂各種應對方案，以防萬一。

劉曉春認為，應對SWIFT制裁威脅，首先設有境外機構的中資銀行，應建立自身統一的境內外信息系統和清算系統。然後是建立中資銀行間跨境清算系統，人民幣跨境支付系統(CIPS)可以接受這個平台的業務信息。下一步則是探索建立區域跨境清算體系，中國金融機構必須聯合其他國家和地區金融機構及早佈局。他說，相關項目先由央行和主要國有商業銀行合作，後將業務推廣至10至20家國際貿易企業，待項目成熟後，全面對接外資銀行，「一帶一路」沿線國家、東南亞、中亞及中東歐國家的商業銀行。

●模擬試題

(1) 以下哪項描述並不正確？(1分)

(1)2021年是中美《上海公報》簽署50周年

(2)《上海公報》簽署協助中美1972年結束長期隔絕的狀態

(3)《上海公報》內容包括確立一個中國原則

A. 只有(1)

B. 只有(2)

C. (1)、(3)

D. (1)、(2)、(3)

(2) 試列出一項美國制裁中國的措施。(1分)

(3) 說明該措施可能對全球經濟鏈帶來的影響。(2分)

(4) 根據資料及就你所知，就中國可如何預防國家之間的經濟衝突帶來的負面影響，提出兩項建議。(4分)