公民點對點：中老鐵路通車
【明報專訊】新聞撮要
連接中國昆明和老撾首都萬象的中老鐵路於2021年12月3日正式通車，鐵路全長1035公里。老撾以前僅有一段長約3.5公里的鐵路連接泰國，中老鐵路通車後，旅客從雲南省昆明市到老撾首都萬象僅需10小時，萬象到中老邊境車程亦由兩天縮短至3小時。
10小時昆明直達萬象
中老鐵路是中國「一帶一路」倡議與老撾政府政策的對接項目。老撾段建設由老中鐵路有限公司負責總體投資、建設和營運。該公司由中方投資70%股份、老撾政府投資30%股份設立。中老鐵路全線採用中國技術標準及中國設備，總投資約374億元人民幣(約458億港元)。
老撾諮詢公司Lao Intergro創始人、經濟學家索西克(Mana Southichack)認為，中老鐵路除了幫助中國進入東南亞一些最重要的經濟體之外，沿線的海港將為中國提供通往印度和其他西部重要市場成本更低的新通道。美國之音引述索西克稱，老撾的經濟嚴重依賴出口礦產、水電等關鍵資源，雖與中、越、柬、泰、緬接壤，但因老撾屬內陸國，缺乏海岸線，令其市場選擇受限。老撾政府希望該鐵路能使國家成為有用的「中間人」，在鄰國貿易往來時能從中獲益。新華社引述廊開旅遊協會顧問集拉農．沙恭丹派薩稱，鐵路開通後，料老撾和中國的進出口業將增加，泰國也會從中受益。
老撾求減債 賣電網籌錢
美國「威廉與瑪麗學院」(College of William & Mary)旗下研究中心AidData於2021年9月發表報告，提到「中老國際鐵路通道」總支出約59億美元(約460億港元)，相當於老撾GDP的三分之一。老中鐵路有限公司向中國貸款35.4億美元(約276億港元)，老撾和中國政府分別出資7.3億(約56.9億港元)和16.3億美元(約127.1億港元)。老撾政府曾樂觀認為，鐵路將在2027年實現盈利，但後來因疫情等因素影響，不確定性大增。報告稱截至2020年底和2021年初，老撾急於向中國債權人尋求債務減免。為騰出流動資金，老撾將該國電力傳輸網的一大部分，以6億美元(約46.8億港元)賣給一家中國國有企業。中方當時表示「有關報道以偏概全、有失公允」。
．主要相關課題：參與國際事務．
◆知識增益
一帶一路被指「債務陷阱外交」
2013年提出的「一帶一路」建設，於十三五規劃定位為推動沿線國家加強經濟合作、基建互聯互通；中國至少與138個國家及30個國際組織簽署200份相關合作文件。不過，計劃近年被外界質疑是透過巨額貸款製造「債務陷阱」。
138國與中國簽約合作
「債務陷阱外交」(Debt-trap diplomacy)一詞最先由印度學者切拉尼(Brahma Chellaney)於2017年提出，他認為中國透過「一帶一路」佔據戰略要地的發展中國家基建項目，通過巨額貸款使之墮入債務陷阱，從而影響這些國家。同年12月，斯里蘭卡因無法還債，把漢班托塔港(Hambantota)租予中國99年。2020年8月，德國科隆經濟研究所(IW)發表報告指出，中資機構在境外放貸因缺乏透明度，其信用評級機構難以獲得相關數據來評估。中國在過去20年間成為全球最主要債權國之一，其中大部分資金涉及2013年後的「一帶一路」計劃。
斯里蘭卡出租港口償債
「一帶一路」研究學者、中國人民大學外交學系教授王義桅稱，中國主動減免了77個發展中國家，尤其是非洲國家的到期債務。他說，債務會否演化成不良債務，拖累經濟發展，要看「經濟造血能力」，即使是中美做大型基建，都會舉債。王義桅以斯里蘭卡此前向世銀舉債為例，稱舉債令該國負擔沉重。中國招商局集團以替償債務的方式，取得漢班托塔港99年特許經營權，就是幫助斯里蘭卡解決國債，避免經濟惡性循環的合作模式。
◆政策知多少
「一帶一路」
Ｑ：「一帶一路」由誰提出？
Ａ：「一帶一路」是國家主席習近平於2013年9、10月到訪中亞和東南亞國家期間提出的倡議。國家發展和改革委員會、外交部、商務部於2015年3月28日聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》(下稱《一帶一路願景》)。
Ｑ：什麼是「一帶一路」？
Ａ：「一帶一路」是指「絲綢之路經濟帶(一帶)」與「21世紀海上絲綢之路(一路)」。根據《一帶一路願景》，「一帶一路」貫穿亞歐非大陸，包括東亞與歐洲經濟圈，期望透過陸 (一帶)、海(一路)兩路與沿途國家作經濟合作。其中「一帶」沿途包括中亞、西亞、東南亞、南亞、俄羅斯、歐洲(波羅的海)、波斯灣、地中海等；「一路」則為中國沿海港口至印度洋及南海，並延伸至歐洲與南太平洋。
●模擬試題
(1) 根據資料，以下哪些是錯誤的描述？ (1分)
(1)中老鐵路由中國全資興建
(2)中老鐵路與中國鐵路網直接連接
(3)「一帶一路」倡議最初由中國與多名國家元首在聯合國會議上提出
A. (1)、(2) B. (1)、(3)
C. (2)、(3) D. (1)、(2)、(3)
(2a)指出一項中國「一帶一路」推動的基礎建設項目。(1分)
(2b)解釋一項該基礎建設項目有利「一帶一路」發展的因素。(2分)
(3)「一帶一路發展願景，為中國及沿線國家帶來機遇與挑戰。」所提供的資料如何支持這個看法？解釋你的答案。(8分)
[智學公民 第15期]
