時事議題﹕高鐵成本效益及超支
【明報專訊】廣深港高鐵建造期間有不少爭議，如多次超支、成本效益受質疑及實施「一地兩檢」等。另一方面有意見認為高鐵為香港創造大量就業職位，高鐵建設亦有利香港長遠發展。
成本效益
運房局長陳帆稱，高鐵香港段在財務上可達至「健康穩健」，預測高鐵2018年會有近2億元盈利，3年後升6倍，盈利達14.18億元，不需要政府或九鐵補貼營運。另外，特首林鄭月娥形容高鐵有更多「無辦法可以好實在量度的效益」，如拉動經濟發展、促成一程多站旅遊，以及建立大灣區一小時生活圈佈局等。
然而，政府在2018年再次調低高鐵內部回報率。政府曾在2009年預測，因乘搭高鐵所節省時間而換算成經濟效益，經濟內部回報率達6%，到2015年經濟內部回報率下調至4%，政府2018年8月最新預測跌至2%。
“ 冠域商業及經濟研究中心主任關焯照：
機場第三條跑道和港珠澳大橋的經濟內部回報率均為8%，灣仔繞道回報率更達28%，歐美政府通常要求基建回報率要達到10%以上才會興建。近日受中美貿易戰衝擊，料未來幾年內地經濟不樂觀，或會影響高鐵客量，加上新鮮感過後，客量會否穩步增長仍是未知數，高鐵盈利未必如港鐵預測般樂觀。 ”
“ 運輸及房屋局：
高鐵帶來的間接經濟效益無法以簡單方法量化。高鐵可增進香港和內地主要城市之間的交流，使香港的經濟支柱產業如金融服務、貿易和專業服務受惠。高鐵又有助增長本地旅遊業，如西九龍站毗鄰西九文化區，高鐵可帶來協同效應。另鐵路營運和保養維修、餐飲與車站管理和服務等亦可帶來就業機會。 ”
建造期間屢超支
高鐵建造期間多次超支及延誤，港鐵行政總裁梁國權2015年6月解釋，超支包括工程時間延長的新增開支及人工和物價上升等。港鐵及政府經商討後，於2015年11月公布將造價「封頂」為844.2億元。
「一地兩檢」爭議
高鐵西九龍站內設一地兩檢，是高鐵順利通車的關鍵之一。政府2017年提出以「三步走」落實高鐵一地兩檢，第一步是與內地達成《內地與香港關於在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施「一地兩檢」的合作安排》，第二步是全國人大常委會批准《合作安排》，第三步為本地立法，三部曲於2017及2018年相繼完成。
民主派一直批評一地兩檢是「割地」、違反基本法；建制派則指不應將議題政治化。公民黨楊岳橋憂慮通過一地兩檢後，日後出現更多違憲安排，他不希望香港法治與中國看齊。自由黨易志明批評「割地兩檢」等指控是恐嚇，強調香港應把握機遇，藉高鐵連接內地，令香港各行業受惠。已有5人就一地兩檢入稟高等法院申請司法覆核，高院會於2018年10月審理。
◆高鐵通車營運爭議(圖)
■模擬試題
◆資料A：〈尊子漫畫〉，《明報》
資料來源：〈尊子漫畫〉，《明報》，2015.07.03
高鐵工程2010年動工，2008年工程估價395億元，以及向港鐵支付45.9億元管理服務費。2015年，港鐵把工程預算修訂為853億元。
◆資料B：通車日高鐵與其他交通工具票價
旅遊業界預計，長途旅客仍會選擇乘搭飛機，預料高鐵在車程3至5小時的中短途線路方面競爭力較大。
◆資料C：高鐵香港段效益
直接效益：旅客可毋須轉車直達多個內地城市。按估算，廣深港高鐵香港段在50年的營運期內，平均每年乘客節省的行程時間約3900萬小時。
間接效益：加強香港與內地的交通連接，有助加強香港與內地各大城市之間交流，促進優勢互補。香港的支柱產業如金融服務、貿易和專業服務等尤其受惠。
旅遊輕鬆方便：吸引更多旅客以香港作為鐵路遊的起點或終點。西九龍站毗鄰西九文化區，與此締造協同效應。
創造就業機會：日常營運和維修鐵路，以至西九龍站的零售、餐飲及車站管理和服務等，直接創造職位。
環保交通模式：若每日10萬乘客全部選乘廣深港高鐵而非跨境巴士，估計每年可減少約4700公噸二氧化碳排放。
資料來源：廣深港高速鐵路官方網頁
◆資料回應題
(1) 就資料A，指出及說明社會對廣深港高鐵香港段工程的一項關注。
(2) 根據資料，解釋高鐵香港段對港人生活素質造成的兩個正面影響。
◆延伸回應題
(3) 「建設廣深港高鐵香港段對香港長遠發展利多於弊。」你在多大程度上同意這看法？解釋你的答案。
(答題指引見另文)
■相關概念
競爭力(competitiveness)
成本效益(cost effectiveness)
經濟融合(economic integration)
公眾利益(public interest)
區域發展(regional development)
[通通識 第528期]
