【明報專訊】政府倡議透過「公私營合作」釋放新界私人農地發展房屋，建議引起社會爭論。曾任中央政策組特邀顧問、規劃署前助理署長伍華強(圖)接受訪問時表示即使設立公私營合作機制發展商仍會「吊高來賣」，形容政府猶如向發展商求地，最終難以提供大量住宅供應，更直言是「徹頭徹尾的官商勾結」。

他倡議政府在新界農地2047年6月批租期屆滿前，分階段透過現金補償方式全數收回，並重新規劃及發展房屋，稱是解決土地問題的「終極方案」。

獨立審批機構亦由政府委任

土地供應專責小組的公眾諮詢餘下個多月，18個土地供應選項中，包括透過「公私營合作」釋放新界私人農地發展潛力，鼓勵發展商釋出持有的地皮發展住宅，但發展商須提供一定比例公營房屋。政府並倡議設立獨立機構審批申請。

伍華強說目前發展商持有的新界農地主要在1980年代開始囤積，位置在當時已訂定新市鎮邊界外；而以往政府發展新市鎮時，對在發展藍圖內農地一貫以《收回土地條例》對業主以農地價作賠。

伍華強稱，現時發展新界農地面對的問題，是農地「現有價值」與「預期價值」相差太遠，公私營合作機制只會令土地價值愈升愈高，最終業主寧願「吊高來賣」，不願釋放農地發展，更將官商勾結制度化，即使設有獨立機構審批申請，但獨立機構仍由政府委任，公信度成疑。

建議宣布2047後農地不續租

分階段現金補償收回

他說因本港實行土地批租制度，且有年期限制，新界農地批租年期至2047年6月30日，他倡議政府以批租人身分，即時宣布新界農地至2047年6月後全部不續租，並宣布至2047年6月前，不再准許更改農地作其他發展用途，而政府可由現時至2047年6月，分不同階段透過現金補償方式全數收回農地，業主愈早退租可獲補償愈多。

他稱有關方案政府只是以「批租人」身分修改土地管理政策，不需引用法律，「政府有絕對決定權，跟承租人續租或不續租相關土地」，並即時改變新界農地的「預期價值」，令不少土地業主歸還土地予政府，政府可取回新界農地的主導權，重新全面規劃用途。他估計目前整體新界農地約有7000至8000公頃，若全數交政府發展可徹底解決土地問題。

土地供應專責小組主席黃遠輝表示，他個人認為有關方案涉及的法律及政治風險高，亦扭轉現時社會對土地批租制度的合理預期，相信不容易實行。

明報記者 黃俊鋒