【明報專訊】聯合國世界旅遊組織(World Tourism Organization, UNWTO)把2017年定為「國際可持續旅遊業促進發展年」。各國開始注重旅遊的可持續發展，需靠旅遊業界和旅客全面考慮旅遊業對經濟、社會與環境的影響，並回應旅客、業界、環境與當地社區的需要，包括合理利用環境資源、協助保育生態與自然遺產、尊重當地文化以推動多元文化交流等。

大眾旅遊 vs.可持續發展旅遊

「大眾旅遊」是有組織地前往專門的旅遊地點，如參加旅行團和郵輪遊，當地為迎合大量旅客會特意發展旅遊點，如主題公園和旅遊區等。「可持續發展旅遊」並非一種特別的旅遊形式，所有的旅遊形式都可以爭取更持續的發展。

UNWTO和聯合國環境規劃署的可持續發展旅遊的定義包括環境、社會文化和經濟三方面的旅遊發展，這三方面必須適當平衡，以確保長遠發展。例如旅發局2017年的新項目「舊城中環」遊，重新包裝中上環一帶的特色景點，整合成5條跟歷史、文化、美食等有關的旅遊路線，希望更多人認識中上環歷史，是可持續發展旅遊的例子。

香港生態旅遊特點

生態旅遊是展現可持續發展旅遊的方式之一。2017年《施政報告》提及為配合大嶼山可持續發展，政府將以大澳、水口和貝澳等作為鄉郊保育政策的先導地區，將推行推廣生態及文化旅遊等保育工作。

早於2012年政府曾就「可持續的生態旅遊」向立法會環境事務委員會提供文件，提及本港生態旅遊的特點：

1. 密集式旅行團

2. 消費主導(例：西貢釣墨魚、摸蜆、海鮮團)

3. 只集中到訪個別受歡迎地點

4. 生態講解流於粗疏

◆對生態的保障

發展旅遊難免影響該處的環境，要減少壞影響，有賴政府規管及各方合作。香港有不同法例及規則保障郊野環境。

法律保障及成文約章

?郊野公園範圍：設《郊野公園條例》、 《野生動物保護條例》及《林區及郊區條例》等。設郊野公園護理員，防止市民或遊人破壞郊區自然環境的行為，如伐木、搜尋非法捕獸器等

?海岸公園範圍：設《海岸公園條例》，海岸公園護理員會巡邏海岸公園和海岸保護區，防止非法捕魚和其他違法活動

?《自然導賞約章》：由漁農自然護理署撰寫，列明於遊覽各郊區或海岸的生態，如地質、雀鳥、昆蟲時的注意事則，惟指引並無法律約束力

遊人管制

除了參觀米埔自然保護區須事先申請及濕地公園會限制入場人數外，遊人到其他自然生態景點等不用申請，故無法限制人數。惟政府可限制遊人在郊外的活動，如海岸公園內只可進行與公園目的相符的活動，即自然護理、教育、康樂和科學研究用途，如浮潛、水底攝影和學校考察，不可捕獵或蒐集海洋生物等。

教育

政府亦不時舉辦供公眾參與的自然護理及教育活動，如遠足植樹日、郊野公園義工計劃、導賞遊等，教育公眾保護生態環境的重要，亦設「郊野公園樹木研習徑」、「郊野樂行」等流動應用程式，加強與市民互動。

◆生態旅遊的利弊(見圖)

■模擬試題及答題指引

◆資料A：報道節錄

世界自然基金會香港分會2015年5月至2016年12月在米埔做的香港濕地生物多樣性普查，有紀錄物種數目由普查前約1900種增至逾2050種，又發現稀有的歐亞水獺及疑屬全球新品種的蜘蛛。

2016年7月，世界自然基金會香港分會有義工發現有一條白海豚兩度浮出水面並撞向觀豚船的船尾，香港海豚保育學會會長洪家耀估計該條海豚有可能已死亡。世界自然基金會香港分會網頁顯示，該會2015年在大澳推出「觀豚導賞服務先導計劃」，安排20名曾接受該會訓練的大學生導賞員，逢周六、日到參與計劃的營運商的觀豚小艇上，向遊客推廣白海豚的保育工作及大澳文化，讓遊客近距離見證中華白海豚面臨的威脅。洪家耀比較大澳觀光船的觀豚守則，遠較漁護署制訂、沒有法律效力的守則寬鬆，認為觀豚船對海豚存在威脅。

◆資料B：報道節錄

東平洲2001年起被納入海岸公園範圍，至2011年更憑藉頁岩等地質奇觀躋身世界地質公園之列。村民促請當局改善島上的水電配套，並協助復修舊有村落，振興小島發展。

洲頭村村長袁小英在東平洲土生土長，每逢周末都會到島上打掃祖屋。她說不少居民早年遷出東平洲，年紀漸長，不少人亦計劃退休後搬回島上安老。有部分居民近年開始在島上經營民宿及餐廳等，搞生態旅遊生意。記者隨袁到島上觀察，發現有不少本地團到當地觀光，船公司要加開班次接載遊客。袁小英慨嘆，島上並無正式的供水及供電設施，不時因發電機故障，無法供電泵水，「真是好失禮，有遊客甚至說『東平洲美是美，但什麼配套都沒有，來一次就好了』」。她促請政府重新規劃島上用地，預留地方興建供水及供電設施，吸引更多遊客欣賞東平洲的自然生態。

◆資料C：各持份者意見

本土生態旅遊業界代表A：

因經濟效益不大，生態文化旅遊經常被忽略，對生態文化旅遊支援不足

議員B：

政府欠缺專職部門計劃生態旅遊，缺乏長遠規劃，沒為業界提供補貼及支援

旅遊業界代表C：

現時已有把文化生態遊放入觀光團行程，惟客群較少

海外遊客D：

到名牌商店購物和尋找各國美食可以到香港，遊山玩水、感受大自然風光就要到內地和台灣

◇資料回應題

1.參考資料Ａ，發展生態旅遊對香港的自然環境會帶來什麼影響？

2.參考資料B及就你所知，你有多大程度同意「生態旅遊為原居民帶來影響利多於弊」？

◇延伸回應題

3.綜合資料，試提出兩個發展香港生態旅遊的建議。

■相關概念

生境(habitat)

發展(development)

生態旅遊(ecotourism)

生物多樣性(biodiversity)

生態保育(ecological preservation)

[通通識 第455期]