【明報專訊】扶貧委員會為期6個月的退休保障諮詢將於本月21日結束，積金局昨提交意見書，表明立場指強積金「不可或缺、不能亦不應以其他支柱取代」，同時以12段篇幅，列出強積金的對冲機制「違背強積金退休儲蓄目的、削弱保障功能」，但沒表明支持取消對冲，只以「政府必須處理」、「支持政府就這個具體爭議性議題尋求解決方案」交代。積金局主席黃友嘉承認，董事會對此未有共識，加上職權限制，故未能提出政策建議。

黃友嘉解釋，董事會對於對冲問題的討論有如「社會縮影」:「如果我們有共識，可能社會也已有」，又言積金局只是監管機構，「有些事非在職權內，你貿貿然做是不恰當」，認為是否取消對冲應交由政府處理，但強調積金局「十分關心」問題，認同若僱員的強積金於65歲退休前已有流失「是不理想的現象」。

稱非職權範圍

意見書提及，於2001年7月至去年12月期間，用以抵銷遣散費或長期服務金的強積金總額約為280億，單是去年的抵銷額，便達33.5億元，相當於全年強積金提取總額的22%，黃友嘉形容流失「嚴重」(詳見另稿)。

職工盟：積金局精神分裂失職

社聯行政總裁蔡海偉表示，對積金局的取態感失望，「如是明顯削弱強積金作用，應清楚地說取消對冲機制」，對積金局指受職權限制而不提建議感「奇怪」，說法「前後矛盾」。職工盟總幹事蒙兆達認為，意見書突顯積金局內部「精神分裂」:「要取消對冲，道理上說得通，但商界的既得利益者阻撓表明立場。」他認為積金局作為監管機構，「見有問題卻不直說，反是失職」。工聯會立法會議員鄧家彪認為，積金局的董事會有商界代表，在此局限下，積金局「已是既定範圍內最進取」，他期望積金局定期分析數據監察情况。

提高供款率「非當刻要做」

意見書對扶貧委員會就強積金其他建議表態大多表示認同，如繼續減低基金收費、稅務優惠鼓勵自願性儲蓄、提高供款比率等。

黃友嘉表示，對於是否提高供款率，「可適時提高，並非當刻就要做」，亦要視乎社會認受性。他又指出，政府提供稅務優惠鼓勵自願性儲蓄，於月薪3萬元以上人士較有動力，但政府亦要考慮對低收入人士而言是否有效。

積金局又提及，若政府將來推出有資產審查的退休保障計劃，假設在強積金制度下的資產亦納入資產審查範圍內，或令部分市民對強積金「產生反感」，認為市民普遍對強制性儲蓄「有所抗拒」，亦較看重政府福利，有人可能會「故意加快耗用」強積金以合乎資格，建議政府應避免採用單一的資產限額。

指需40年方見成效

積金局強調，強積金只運作15年，仍在發展階段，要約40年時間方能見其效，屆時其保障功能非其他支柱可替代，黃強調說法非「拖字訣」:「別用陰謀論以為強積金是用來『閘住』其他退休保障及拖延。」