未來5年度開支超理財指引 料兩年度「見紅」 稅務專家﹕可以接受

未來5年度開支超理財指引料兩年度「見紅」稅務專家﹕可以接受

[2016.02.25] 發表

【明報專訊】《財政預算案》預計2016/17年度政府開支上升14%，同期收入增長約9%，將令綜合盈餘比2015/16年度大跌六成至114億元，更預測政府綜合帳目會在2018/19起兩個年度「見紅」，每年錄逾200億元赤字。財政司長曾俊華預算未來連續5個年度的公共開支比例，將超越佔本地生產總值(GDP)20%的政府內部理財指引水平。有稅務專家認為，公共開支佔GDP比例上升亦未觸及「警戒線」，但政府要留意能否長遠控制開支增長。

政府開支增14% 盈餘料減六成

曾俊華預計，今年環球經濟狀况持續不穩，2016年GDP實質增長將只有1%至2%，低於去年；他在預算案推出稅務及短期紓緩措施，稱可為GDP提供1.1%提振作用，意味若沒有「派糖」措施，香港在2016年或面臨經濟零增長。

預算案下調2015/16年度預算盈餘至305億元。政府消息人士解釋，立法會財委會受「拉布」影響，未能審議並撥款100億元予醫管局設立醫療改革基金，相關開支須延至2016/17年度入帳，故政府開支比預期少。消息稱，雖然2015/16年度印花稅、薪俸稅及利得稅收入較預期共多收逾300億元，但有450億元投資回報因須撥入「房屋儲備金」而未有入帳，故政府帳面收入亦較預期低。

涉醫改退保撥備「赤字非結構性」

預算案估計，財政儲備佔政府開支月數，將由2015/16年度的24個月，逐步下降至2020/21年度的18個月。政府消息稱，綜合帳目在未來5個年度內可能見紅，以及財政儲備佔政府開支月數或持續下跌，主要是由於政府為醫療改革及退休保障一筆過撥備共800億元，故赤字並非結構性。消息稱，政府一直積極將政府開支增幅及收入增幅同步，又表示政府未有為公共開支佔GDP比例設下警戒線，指「20%左右是可接受」，公眾不必過慮。

儲備將降至18個月開支

稅務學會前會長王銳強認為，政府在個別年度的開支增幅高於收入增幅，「短期超過少少可以接受」，關鍵是政府能否在長遠同步兩者增長。他認為今年預算案「派糖」對提振經濟有重要作用，尤其在經濟不景時更須推出短期措施，預期政府在未來數年將繼續「派糖」，以刺激經濟。

王銳強﹕料未來數年續「派糖」

對於財政儲備佔政府開支月數或逐步下降至18個月，王銳強相信政府財政仍然穩健，個人認為6個月財政儲備才算危險水平。

明報記者