解移民問題靠簽證者自動離開 聯邦「樂觀大計」遭質疑不現實
需240萬非永久居民未來2年離開或改身分
【明報專訊】總理杜魯多(Justin Trudeau)計劃解決移民問題,想依靠那些持簽證的人在簽證期滿後自動離開﹐許多經濟學家都懷疑其可行性。
聯邦政府預測,要減緩創紀錄的人口增長,需要240萬名非永久居民在未來2年內離開或改變身分,政府還預計這一期間將有150萬名新的臨時入境者。政府預計約有90萬名國際學生、勞工及其他非永久居民的淨流失,約佔加拿大目前人口的2%以上,幾乎相當於將美國的印第安納州「移除」。
然而,該計劃要生效,必須有大量的人在臨時簽證到期後離開。僅在明年,政府預計有130萬非永久居民失去其身分,這數字是以往任何一年都未曾達到的兩倍多。
雖然政府會發出約158,000個永久居民名額,但大部分人都需要離開加拿大,其他人則可能會獲得另一種非永久居民簽證。
與美國候任總統特朗普(Donald Trump)不同,杜魯多政府並未說過會進行大規模驅逐。儘管杜魯多承諾加強邊境安全,但他不太可能採取驅逐措施。
經濟學家洛廷(Henry Lotin)表示﹐政府認為簽證到期後那些人會自動離去的可能性非常小,因為他們的預測並不現實。
加拿大央行行長麥克勒姆(Tiff Macklem)也對此表示懷疑,稱「這些事情的進展速度存在不確定性」。議會預算官員吉魯(Yves Giroux)也認為﹐政府的預測存在「重大風險」,特別是關於預計的離境人數。
洛廷(Lotin)指出,許多外國學生和工人將尋求留下加拿大的途徑。他估計,目前在加拿大的300萬名臨時居民中,約有200萬人希望能永久在本國居留。
許多人對此表示強烈意見﹐外國學生和工人群體在加拿大各地舉行集會,要求留在加拿大。印度移民的主要目的地──賓頓市,抗議者已在該地搭起帳篷,喊著「能工作就能留下」,並舉著「公平的永久居民通道」的標語。
如果臨時居民未能成功轉為永久居民或獲得新的臨時簽證,他們可能會選擇申請庇護或嘗試非法滯留。加拿大已看到外國學生庇護申請的激增,且並未掌握非法移民的確切人數。
加拿大移民、難民和公民事務部表示,關於非法移民的人數「沒有準確的數據」,但引用學術界的估算,範圍從2萬到50萬人不等。
加拿大帝國商業銀行副首席經濟學家塔爾(Benjamin Tal)在2023年曾經警告,統計局低估了人口數量,可能高達100萬,因為它假設簽證逗留超期者已經離開。塔爾表示:「預測(未來人口數目)是困難的,卻是必要。人口增長預測對經濟學家分析通脹和國內生產總值(GDP)的未來至關重要,同時也對各省市在規劃住房和公共服務需求時起重要作用。
加拿大邊境服務局(CBSA)表示,外國國民「應遵守入境條件,並在授權停留期結束時離境」。如果該機構得知某人未按規定離境,可能會申請驅逐令,迫使其離開,並禁止其在1年內未經書面授權再次入境。CBSA表示,若確定外國國民可能存在逃逸風險或不遵守驅逐令,當局有權選擇拘留該外國國民,但這是他們最後使用的手段。截至11月,當局已針對4,000名外國國民發出簽證不合規的遣返令,這一數字大致與過去兩年相符。
豐業銀行(BNS)經濟學部門負責人Rebekah Young表示﹐如政府在2025年和2026年成功將人口減少0.2%,則是一次「明顯的過度調整」。她認為,緊張的就業市場將推動更高的通貨膨脹,而包括Rosenberg Research的David Rosenberg在內的其他人認為,較低的消費者需求將減緩價格壓力。央行則表示,這些對立的壓力會限制通脹的影響。