中央擬建全國統一大市場 下重手破除地方保護
中央日前發文要求加快建設全國統一大市場。這份重磅文件直指「打破地方保護和市場分割」，提醒各地不搞「小而全」的自我小循環，更不能以「內循環」的名義搞地區封鎖。相關表述令人印象深刻。
建設全國統一市場，破除地方保護和市場分割是重中之重、難中之難，也是關鍵所在。此番中央不僅發「重話」，亦下「重手」，決心可見一斑。地方保護屢禁不止阻礙經濟循環，中國經濟構建新發展格局，關鍵在於「雙循環」尤其國內大循環的暢通無阻。但地方保護和市場分割是內地經濟的老問題，也是難題。相關現象屢禁不止，造成經濟循環阻滯。
一些地方為了本地經濟增長、產業發展、稅收增長和吸納就業，設置顯性或隱性壁壘保護本地市場和企業、產品。在招商引資中進行惡性競爭，對企業跨區域經營或遷移設置障礙，在資質認定、業務許可、行政審批、備案等方面對外地企業設置不合理限制，此類現象亦不在少數。國家發改委一位官員指出，於全局來講，這些保護政策導致低層次重複建設和同質化競爭，妨礙市場優勝劣汰，阻礙了要素資源的高效率流動。如不解決市場分割問題，不打破地方間歧視性隱蔽性的政策藩籬和壁壘，經濟活動循環流轉就無從談起。
加快建設全國統一大市場，讓「小局」服從於「大局」和「全局」，中央此番給出不少「硬任務」。例如要求及時清理廢除各地區含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策；全面清理歧視外資企業和外地企業、實行地方保護的各類優惠政策。
地區封鎖行為劃下紅線
文件同時明確「若干不得」，給地區封鎖行為劃下紅線。除法律法規明確規定外，不得要求企業必須在某地登記註冊；不得為企業跨區域經營或遷移設置障礙；不得設置不合理和歧視性的准入、退出條件以限制商品服務、要素資源自由流動。
從強化負面約束角度出發，有關部委還將適時推出不當市場干預問題清單。這些力度頗重的措施，意在提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性，建立統一的市場制度規則。中央冀望以此促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動，進而暢通國內大循環，促進國內國際雙循環。
不過，市場對建設全國統一大市場會否削弱地方經濟競爭活力存在一定疑慮。尤其長期以來，地方政府間競爭對內地經濟增長的作用不可小覷。需要釐清的是，中央此番從市場基礎制度規則着眼強調統一協調，旨在加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，並非「複製黏貼」建立無差別的市場模式，亦無意「一刀切」抹除地方差異。
對於地方政府而言，全國統一大市場建設客觀上會形成倒逼機制，即從過去的政策競爭轉向更加市場化的效率競爭。各地仍不可「躺平」，須從自身優勢、自然條件、資源禀賦等出發，形成發展特色。
