【明報專訊】．新聞議題：監警制度及警民關係
．學習單元：今日香港
．顧問教師：香港浸會大學附屬學校
．王錦輝中小學通識科主任李維儉
◆學習目標
知識
• 生活素質：思考警民關係對生活素質的影響
• 監警制度：透過了解監警制度的運作、成效及局限，認識制度對今日香港的社會意義
技能
• 歸納數據，指出趨勢背後的現象並加以說明
• 解讀及分析資料，找出不同的立場及論據
•運用概念，論證論點
態度及價值觀
• 勇於承擔責任，做奉公守法的公民
• 樂於為社會貢獻，為改善社會提出建議
■資料回應題
◆1．描述資料A所顯示有關投訴警務人員情况的兩個特徵。
關鍵字解碼
【特徵】•描述較突出和特別的數據，例如增加和減少的數據
解題
•觀察數據的變化情况，找出特徵並加以說明
參考論點：
整體而言，投訴警務人員的數字有先跌後升的趨勢。 從「監警會批簽通過的指控總數」可見，投訴警員的數字先從2012年的4860宗下跌至2016年的2709宗，減少約44%；之後，數字上升至2017年的3014宗，比2016年增加約11%。
另外，投訴警務人員的個案，經全面調查後成功指控的比率於2016至2017年上升。相關宗數由2016年的96宗增至2017年的146宗，增幅52%。相關比率則由2016年的10%增加至14.2%，增加4.2個百分點。
◆2．根據資料B及就你所知，指出監警制度引發的一個爭議。
解題
•同學可先找出對立點，再提出支持和反對的觀點
參考論點：
監警制度引起的爭議在於制度能否有效監察警隊。
有意見認為監警制度能有效監察警隊。根據資料B，監警會副主席謝偉銓指出監警會有權主動調查，他稱過往曾檢視程序後向警方提出意見，而得到警方同意並跟進，認為大部分情况下都有所改善，因此認為監警制度能有效監察警隊。
不過，亦有人認為監警制度未能監察警隊。根據資料B，所有有關警察的投訴會先交由投訴警察課處理，該部門再將「須匯報投訴」的調查報告交予監警會審核。此情况下，市民不能直接向監警會投訴，因而警方被指是「自己人查自己人」。而且，監警會並沒有調查權、定案權及懲處權，被指難有效監察警隊。
■延伸回應題
◆3．「警民關係如何影響香港市民的生活素質？」參考資料及就你所知作答。
關鍵字解碼
【生活素質】
•同學可以分析警民關係的好壞對經濟、治安等社會層面的影響
參考論點：
》窒礙經濟發展
警民關係一旦惡化，會影響警隊日常執法，不利警員維持日常治安。長遠而言，治安變差可能影響香港的國際聲譽。國際聲譽受損則可能使營商環境變差，間接窒礙香港的經濟增長，影響香港市民經濟方面的生活素質。
》破壞社會氛圍
警隊在維持社會正常運作擔當重要角色，若警民關係欠佳，可能引發社會撕裂，影響社會氣氛。例如根據資料C，有警員家屬表示因為與丈夫立場不同，再談論政見可能會離婚，使家庭破裂。香港市民精神層面的生活素質或受影響。
》社會秩序受衝擊
如警民關係惡化，警方和市民互不信任，可能使市民在示威表達訴求時與負責執法的警方發生更多衝突。兩者之間的仇恨言論亦助長雙方的報復心態，令社會秩序受衝擊，甚至危害市民人身安全及私隱。就以反對修訂《逃犯條例》風波為例，有人在即時通訊平台上開設專門針對香港警察的群組，內有大量警員及親友被「起底」的資料；同時有人建立群組將大量示威者的個人資料放上網。香港市民社會方面的生活素質受影響。
■學習及答題指引，可於明報通識網下載：life.mingpao.com/htm/dl/20190912BZ.doc
[通通識 第592期]
