生活看通識﹕借鏡丹麥綠色交通發展

[2019.01.10] 發表

【明報專訊】香港的空氣污染情况嚴重，其中一個主要污染源頭是汽車排放。根據環保署《2017年香港空氣質素》，與汽車排放相關的氮氧化物及可吸入懸浮粒子(RSP)的水平令人擔心，3個路邊監測站均未能符合二氧化氮的全年空氣質素指標，銅鑼灣路邊監測站則錄得RSP最高全年平均值(每立方米46微克)。2018年文憑試通識科卷二，便有關於「非汽油作能源驅動的交通工具」的提問，單車是不少考生的選項。那麼本港在發展單車作為綠色交通工具時，面對什麼機遇與挑戰？於單車友善的國家，當地政府又如何推動綠色交通的發展？

近年世界各地掀起一股共享單車的熱潮，中國內地官方更稱「無樁」共享單車為其「新四大發明」之一。這個風潮或多或少與近年市民注重健康生活，希望減少汽車排放和空氣污染有關。本港從2017年起，共享單車也如雨後春筍般出現，更成為部分新界區居民生活的一部分。

隨處擺放共享單車導致管理困難

共享單車的經營模式有其優點，香港政府將共享單車定義為「無樁式自助單車租賃服務」，「無樁式」即沒有固定地點放置單車，隨處可見便利使用；「自助」則擺脫了傳統單車租賃形式的限制，用家可以透過掃描二維碼，在網上處理單車交收，過程便利。

截至2018年9月，香港有6家公司經營共享單車業務，為消費者提供選擇。但是，在發展過度膨脹的情况下，過多的共享單車會對市民生活帶來不便，2018年便有多宗共享單車被毁、偷竊以至營運者退場的事件。部分營辦商投放過多單車，佔據公共單車停泊處和阻塞街道，影響其他單車使用者的權益；有市民貪新鮮或方便，試用共享單車後便隨處擺放，也導致管理困難，有營辦商需要每日動員近30人，在本港各處檢查、修理及重置單車。

針對上述情况，政府在2018年9月底加強對自助單車租賃服務的規管，包括指示營辦商不應於任何行人通道上放置單車、限制營運商投放的單車數目並須定期回收過量的單車等，並將本港都會區域範圍劃為禁止單車停泊區，避免市民在單車配套設施不完善的地區使用共享單車。

由共享單車在本港發展的情况，可見綠色交通工具帶來的機遇與挑戰。要發展一個單車友善的城市，除了對經營者的規管外，也需要政府的完整規劃配合。本港政府將單車定位為短途的代步工具，並在新市鎮及新發展區推廣，惟本港市區路面鮮有設立單車徑，市民踩單車踩出馬路，難以保障單車使用者的權益，也增加發生嚴重交通意外的風險。運輸及房屋局前局長張炳良於2017年6月指出，過往5年內，全港在行車道上涉及單車的致命及嚴重交通意外，每年平均達255宗。

丹麥12億塑造單車友善城市

從外國城市的經驗得知，完整的單車友善政策可提升整體城市的生活素質。以於2017年單車友善城市中排名首位的丹麥哥本哈根為例，過去10年該城市在單車的基礎及停泊設施方面投資超過1.34億歐元(約12億港元)，包括建造單車與行人共用的橋樑及通道、設計環繞城市及內城的單車路線，並透過「綠波」(Green Wave)智能管理系統，提升單車使用者的體驗。在上下班的繁忙時段，若單車使用者在「綠波」路段保持時速約每小時20公里，交通燈號便會一直保持綠色，令他們可暢通無阻前往目的地，也有利形成較高速的單車網絡。進階版的系統更會檢測正在駛近十字路口的單車用戶，若人數達5個，交通燈號也會維持綠色，便利他們通過道路。2016年哥本哈根約62%市民每天騎單車上班或上學，駕車人口只有約9%，有助解決交通擠塞的問題。

完善的單車交通配套，也可以提升市民健康和生活滿足感。丹麥及哥本哈根在聯合國快樂指數及健康城市排名中表現突出，除了快樂指數多年居於世界前列，根據經濟合作與發展組織(OECD)2017年的數據，該國成年人(15歲或以上)14.9%的肥胖率，遠較英國(26.9%)、美國(38.2%)為低。由此可見，如哥本哈根般創新地使用大數據，實現綠色交通現代化，同時提倡健康生活的經驗，也許值得香港借鏡。

文、圖：中學通識教育科教師及公民教育主任洪昭隆

[通通識第557期]