【明報專訊】國家主席習近平前日宣布海南全省將建自貿區以及探索自由貿易港後，中共中央、國務院昨日發布《關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》(簡稱《意見》)，提出鼓勵海南發展賽馬運動，同時探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。《意見》還訂出時間表，自由貿易港制度在2025年初步建立，2035年成熟，2050年建成「高度市場化、國際化、法治化、現代化」的「美好新海南」。

習親自部署 確立四大定位

《意見》指出，賦予海南經濟特區改革開放新的使命，是習近平「親自謀劃、親自部署、親自推動」的重大國家戰略。《意見》中，海南的四大定位是全面深化改革開放試驗區、國家生態文明試驗區、國際旅遊消費中心、國家重大戰略服務保障區，海南將成為中國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。至於南海，《意見》亦提到要加強可燃冰、礦物資源開採，推進西沙等海島旅遊，以及加強南海海域通信保障能力。

不過，最為引人關注的，是《意見》提出鼓勵發展賽馬運動等項目，探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。「海南開賭」的說法已經流傳接近10年，早在2009年國務院《關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》中，已經提到「探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票」，但未提賽馬；2014年2月初，三亞灣紅樹林度假世界娛樂吧引進博彩遊戲機，4名負責人被捕，但最終因證據不足而獲釋放。

「開賭」流傳10年 書記曾否認

當年，時任省委書記羅保銘在全國「兩會」上稱，海南不會開設賭場。但2015年海南馬術協會成立，海南省文化廣電出版體育局在批准函中稱，「建議科學規劃，在完成速度競技賽馬場、馬球場、馬術場等配套設施建設，並建立常態化的運營模式後，再與我廳共同研究賽事與體育彩票嫁接等事宜」；至去年8月，國家體育總局與海南省簽署戰略合作框架協議，又再提到「支持探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開型彩票」。所以每隔一段時間，「海南開賭」都會被提及，但至今未成事。最新的《意見》也只是強調發展彩票，「賽馬運動」未說明是競速比賽或是馬術運動，賽馬與彩票之間亦無關聯。

《意見》中亦對自貿港建設訂出時間表，海南從現時到2020年，與全國同步全面建成小康、完全脫貧，自貿區建設取得重要進展；到2025年，自由貿易港制度初步建立，民主法制更加健全；到2035年，自貿港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環境、公共服務和生態環境全球領先；而到本世紀中葉，海南要「率先實現社會主義現代化，形成高度市場化、國際化、法治化、現代化的制度體系，成為綜合競爭力和文化影響力領先的地區，全體人民共同富裕基本實現，建成經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南」。