【明報專訊】政府並非首次研究隧道分流，早於2008年11月已委託顧問研究如何合理使用3條過海隧道，政府當時根據該研究認為，需透過調整紅隧及東隧收費，分流部分紅隧車輛至東隧，並於2013年提出「東減紅加」(東隧減費、紅隧加費)的3種可行方案，惟公眾諮詢後決定暫緩推行。 政府在2008年11月委託顧問就合理使用過海隧道作研究，全面分析影響3條過海隧道交通流量分佈的因素，研究於2010年9月完成後，政府認為需透過調整紅隧和東隧的收費，把部分紅隧車輛引往東隧，並於2013年初提出3種「東減紅加」方案，指能縮減紅隧車龍三至四成。 然而，政府在2014年初宣布暫緩推行「東減紅加」方案，時任運輸及房屋局長張炳良解釋，諮詢結果顯示，公眾普遍接受透過調整隧道費以促使過海隧道交通合理分流，但對3種方案未有清晰的主流看法，不少回應者反而擔心東隧能否容納「東減紅加」後的車流，加上紅隧2013年的交通流量比2011年時下跌了每日超過3000架次，估計當中有使用紅隧的車轉用東隧或西隧。
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